半世紀前，美國在「聯中制蘇」戰略需求下，與中共簽署第一個聯合公報—「上海公報」，推動美中關係走向正常化。五十年過去，從當年尼克森轉向和中，到今日拜登延續川普政策，仍視北京為主要對手，美中陷入全方位對抗，學者直言，此刻是美中關係一九七二年以來的最低點，「還在往下探底」，上海公報或已不再是美中關係的「定海神針」了。美為孤立蘇聯 陸求確立一中
一九七二年二月廿八日，時任美國總統尼克森在上海與大陸總理周恩來簽署上海公報，全稱為「中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報」。公報表明中共反對台灣獨立、兩個中國、一中一台等活動；美方認識到（acknowledge）兩岸中國人都堅持一中，台灣是中國的一部分。
對美國來說，上海公報最重要意義在於拉攏了中共，在國際上進一步孤立蘇聯。對北京來說，最大意義在於美方對於一個中國，首次表明了不表異議（not to challenge）的立場。此後，美中又在一九七八年、一九八二年分別簽署建交公報、八一七公報。三公報成為美中關係基石。
美中關係幾十年來雖有起伏變化，大致維持相對和緩，但近年關係急遽惡化，尤其川普時期頻頻發起貿易戰，並祭出「台灣牌」向北京施壓。拜登上台後，對中政策多延續川普，美中關係還有機會「再轉向」嗎？
台大政治系主任張登及認為，如果從更長遠時間看，中美關係不全然是負面因素。用美國學者沈大偉說法，美中關係很複雜，有很多面向。
歐巴馬任內 兩國關係已質變
但為何現在變成這樣？張登及指出，其實從歐巴馬第一任期後半就已經在改變，歐巴馬上任後與中國有一段蜜月期，之後南海情勢出現變化，雙方關係開始緊張，中共也開始維權，加上北京奧運和上海世博會極大程度鼓舞了北京，在胡錦濤第二任期，中美關係氛圍已經不同了。
他表示，大約在二○○九年，六方會談垮掉，平壤採取更激烈做法，還出現天安艦和延坪島事件，北京原本中立，後來比較偏向北韓，令美國感覺中國不是負責任的利害相關人，因此慢慢從夥伴變成競爭者，也開始有所準備。
張登及指，在此情況下，歐巴馬第一任期後期推出Pivot to Asia（東亞轉向），還推出ＴＰＰ，等於是經貿北約，明顯是針對中國，這個轉變比川普二○一八年貿易戰還早了大約八年，「是在習近平上任之前就開始」。而川普上台後，跟中國還有一些bargain，但後來認為回饋不明顯，貿易戰開打後，美中從競爭變成對手，在科技、金融等全面鋪開，有人形容為新冷戰，他則用「寒戰」（Chilly War），比美蘇代理人戰爭還不穩定。
蘇起：美國獨大遭強力挑戰
南京大學國關學院執行院長朱鋒表示，五十年前尼克森訪問大陸，是美國面對世界力量板塊的重新布局，透過拉近與中國的關係來「聯中制蘇」，打開了中美關係正常化的大門。而當前中美關係複雜化，尤其是川普政府以來，美方把中國視為最大戰略對手，中美要重新回歸當年領導人的戰略眼光和責任擔當。中美都需要重新從歷史中尋找智慧，把握未來方向。
談到美中關係五十年來變化，台北論壇基金會董事長蘇起表示，當年美國最重要的考慮是「聯中制蘇」，後來意外地變成交往政策。現在最大轉變是，美國力量在下降，加上外交不靈活，無法「聯俄制中」，要同時面對兩個大國，美國菁英就很焦慮了。
美中實力在拉近，蘇起表示，看到中共起來挑戰，美國不服氣，就要更改過去五十年的政策，很大部分是情緒的影響，「美國不願意從獨大，變成與中國平起平坐，一定要衝（撞）一下，輸了再說，或衝不下去再來妥協。」
至於公報內涵，張登及認為，約束力都不是來自文字本身，而是雙方關係格局和國際體系結構所決定，當結構改變，原先條約或公報甚至可能一瞬間消失（無效）。如果有新的戰略要求，過去東西就不再是定海神針了。蘇起說，一中政策變成了美國玩弄的工具，當年的一中，是為了拉攏中共，現在反而要打擊中共。（系列四之一）
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