不副署財劃法創憲政首例 卓揆嗆：國會不滿可倒閣

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2025/12/16 第9097期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 不副署財劃法創憲政首例 卓揆嗆：國會不滿可倒閣 話題 「不副署」怒火燒 藍白揚言上街頭 財劃法何去何從？政院不副署 就要回文給總統府 新聞眼／卓揆引憲法37條不副署 錯把雞毛當令箭 焦點新聞 全台7成垃圾山尚在 環境部清零恐跳票 社會保障支出增 高齡給付連6年破兆元 炸藥採購惹議 顧立雄駁量身訂做 藍委再爆：茶葉公司得標國防部伺服器案 我輸美商品 僅23%被課對等關稅 社會新聞 基隆毒駕男暴衝 撞死婦人再撞12車 台南前議長郭信良涉供地濫倒廢土 又一案起訴 兩岸新聞 封殺陸配參政 政府徒增仇恨、對立 政務顧問岩崎茂遭陸制裁 我批陸無管轄權 黎智英國安罪名全成立 陸委會痛批港府「迫害人權」 國際新聞 智利變天 極右卡斯特當選總統 澳洲海灘槍案 定調父子檔恐攻   不副署財劃法創憲政首例 卓揆嗆：國會不滿可倒閣 記者黃婉婷、張文馨、鄭□、李成蔭聯合報 朝野攻防再激化，行政院長卓榮泰下午宣布不副署立法院三讀通過的財劃法修正案，創憲政首例；卓更揚言，若國會不滿可提不信任案倒閣制衡。在野黨批，當毀憲亂政與獨裁成為事實，就是人民站出來、發出怒吼的時候，不排除上街抗議。 立法院十一月十四日三讀通過財劃法修正案，行政院廿七日提出覆議，十二月五日遭立法院否決，依法總統最遲應在昨日公布法律。 卓加註意見 控修法侵害行政權 不過，賴清德總統昨天上午舉行國政茶敘，要求「確保憲政體制完整」。國政茶敘結束後，卓榮泰回到行政院舉行「捍衛憲政秩序」記者會，直指財劃法修正案侵害行政權，審議過程違反公開透明，若施行會造成國家發展有無可回復的重大危害等三大理由，將依據憲法不副署。 卓榮泰說，他已完成不副署權利並加註意見，包括修法過程與內容悖離民主原則及權力分立，侵害行政權，違憲重大且明顯，他為維護賦予行政院的預算編列權，並承擔施政責任，決定就本次財劃法修正條文不予副署，以示對憲法的忠誠。 藍重批賴總統 比尹錫悅更獨裁 國民黨批評，賴總統、卓榮泰必須依照憲法義務公布並執行法律，如今賴卓卻拒絕依法行政，對比南韓前總統尹錫悅宣布戒嚴遭國會否決後，立刻解除並道歉，賴清德卻將個人意志凌駕在法律及國會之上，「比尹錫悅更獨裁」。 民眾黨團總召黃國昌也表示，當毀憲亂政與獨裁成為事實，就是人民站出來、發出怒吼的時候，不排除上街抗議。 對於府院就財劃法採取「政院不副署、法律不公布」，對各縣市衝擊巨大。台北市長蔣萬安昨批，此舉不符憲政原則；苗栗縣長鍾東錦更說，「政治應是妥協衝突，不是一直衝突下去，否則沒完沒了」。 卓榮泰指出，依憲政體制，行政、立法爭議應由憲法法庭判決，但立院不合理拉高憲法議決門檻、杯葛大法官人選，導致憲法法庭無法運作，失去弭平憲政爭議能力。卓榮泰說，只要憲法法庭能繼續執行職權，判定違憲與否，很多事都能解決。 藍委：倒閣說 不陪綠玩家家酒 對於外界批評政院濫用行政權，卓將矛頭指向立法院，稱近來行政權將一再被削弱，更批立法院是一院獨裁，從擴權到搶錢，再到破壞憲政體制。卓榮泰說，立法院可依照憲法增修條文規定，對行政院長提出不信任投票；還說「被毀憲亂政的國會倒閣」，將是他畢生民主勳章。 國民黨立院黨團書記長羅智強說：「要提倒閣，請民進黨自己玩，倒了一個卓榮泰，還有千萬個卓榮泰，在野黨絕對不會陪民進黨玩辦家家酒」。 「不副署」怒火燒 藍白揚言上街頭 記者林銘翰、唐筱恬、黃婉婷／台北聯合報 府院昨宣布「不副署、不公布」財政收支劃分法，引發藍白怒火。民眾黨立院黨團總召黃國昌表示，當毀憲亂政與獨裁成為事實，就是人民站出來、發出怒吼的時候，民眾黨將結合所有力量對抗綠色暴政。媒體詢問，未來是否可能上街抗議？黃國昌說，「沒錯」。立院國民黨團將持續推出民生法案，看行政院長卓榮泰要不要副署，政院若完全不顧憲政運作，藍營將發起人民走上街頭。 綠營人士指出，行政院確定不副署，作為對抗國會修法的工具，從行政院長到立委皆嗆聲藍白提出倒閣，總統就能被動宣告解散國會，綠營算準在野黨不願提出不信任案，行政院動用「副署權」背後除了威嚇藍白，也有迫使在野恢復憲法法庭運作的意涵。 對於卓揆嗆聲國會可倒閣，國民黨立委分析，在野黨若提起倒閣案，總統可順勢解散國會，立法院將空轉六十天進行全面改選，這期間賴清德總統猶如「土皇帝」，更是總統權獨大，而且倒閣完後換下卓榮泰，若換成副閣揆鄭麗君上任，朝野僵局仍然無解；卓榮泰此舉只是在凝聚深綠支持者，難以引發社會大眾共鳴，「國民黨不會奉陪」。 藍營人士指出，立院國民黨團將繼續推出民生法案，包括延長電動車免稅優惠、青年基本法等案，甚至把綠營提出的老農津貼加碼案也拿來審查，看卓揆要不要副署民生法案？若政院持續不副署年金停砍等案，等於完全不顧憲政運作、毀壞法律根基，甚至是架空最高民意機關立法院，在野黨就必須以捍衛法律、憲法為由，發起人民走上街頭。 黃國昌表示，他再次語重心長勸告賴總統與卓揆懸崖勒馬，千萬不要當台灣民主憲政史上的罪人，「你們的惡行將使台灣民主憲政因此蒙羞、留下無法抹去的恥辱與烙印」，民進黨政府若持續一意孤行，終將接受民意的懲罰與歷史審判。 民眾黨團昨發出聲明表示，請賴總統與行政院長卓榮泰停止破壞權力分立原則，尊重國會立法權、預算審查權與人事同意權。台灣民主憲政已經走到歷史的關鍵時刻，賴總統領導的行政權架空立法權、僭越司法權，想要把所有權力集中在一人一身，而且為了與立法院多數黨對抗，不惜在中華民國憲政史上首創惡例，同時卻也將台灣未來的民主憲政推向懸崖。 聲明也指出，如果總統拒絕公布立法院三讀通過的法律、行政院長可以濫用副署制度，「形同放火燒了國會」，連獨裁者都不敢動用的權力，民進黨竟然用來對付立法院，「即便是蔣中正擔任總統時，對於立法院有再多不滿，也不敢用這種方式直接沒收國會通過的法律」，這種事情卻發生在少數總統身上，更是對人民意志最赤裸裸的蔑視。 財劃法何去何從？政院不副署 就要回文給總統府 記者黃婉婷、唐筱恬／台北報導聯合報 行政院長卓榮泰不副署財劃法修正案，該法案何去何從？民進黨人士說，既然未副署法律，行政院僅須執行去年底立法院三讀的新版財劃法，並依此編列中央政府總預算；立院人士指出，立法院送交財劃法三讀公文，總統府公布完法律後，依憲法程序，行政院沒有不副署空間，但若行政院不副署，就要回文給總統府，而非立法院，這是憲政史上首例，完全不知道下一步可以做什麼。 行政院發言人李慧芝指出，十二月十五日是總統依法公布再修版財劃法最後期限，卓揆已表示，為了民主憲政及國家發展，不副署此一法案；行政院已在十一月廿日提出政院版財劃法修正草案，呼籲立法院盡速審議。 李慧芝也說，行政院依預算法規定，在今年八月依照新版財劃法編列一一五年度中央政府總預算，目前新竹縣、新竹市、南投縣、雲林縣、嘉義縣等五個縣市議會已通過地方政府明年度預算，呼籲立法院盡速審議明年度總預算案，讓新興計畫據以執行，不影響國家建設及人民福利。 新聞眼／卓揆引憲法37條不副署 錯把雞毛當令箭 本報記者林河名聯合報 為反制藍白修正的財劃法，賴清德總統昨天上午舉行國政茶敘，下午即由行政院長卓榮泰舉行「捍衛憲政秩序」記者會。但賴總統姿態做足、卓揆慷慨陳詞，都不能掩飾「破毀憲政秩序」的莽撞作為。 為何「放大絕」選擇憲法第卅七條不副署？卓榮泰昨天說，政院提出財劃法覆議案，立院不安排行政院說明，拒絕溝通，直接否決再次討論的機會；政院提出的財劃法修正版本也無法排入立院委員會審查，到此時，政院已窮盡憲政救濟各種可能，只剩「不副署」。 事實上，覆議案未安排行政院說明，是經朝野黨團協商，也經民進黨立院黨團三長的簽字；至於政院版財劃法修正草案未排入院會議程，則是卡在朝野對明年總預算編列及總統赴立院國情報告詢答方式仍有爭議，並非不可協商。光是從上述兩點來看，就可質疑府院是為「不副署」強說詞。 更甭提，憲法第卅七條的行政院長不副署，主要是用來制衡總統的權力。法務部曾在相關函釋中，引用前大法官林紀東的憲法著作，提及該副署權「宜解為在加強聯繫，使當政務之衝之行政院，於總統之發號施令，均得與聞其事，陳述意見」。 除非閣揆與總統的意見不同，所謂副署，僅是讓閣揆「知悉」之意；如今，卓揆「錯把雞毛當令箭」，對於總統本該依法公布之法律，竟然「不予副署」，形同反客為主，變得比總統更有大權，紊亂朝綱，破壞憲政體制，莫此為甚。 另一實質的影響是，這項已經三讀通過的法律修正案，既已送出立院，卻被政院攔下，如今不上不下，後續何去何從，恐怕連憲法大師都難以解答。這樣的憲政鬧劇，最終也必須由「不副署的閣揆、不公布的總統」負起全部責任。 賴總統的行事風格，從台南市長任內的長期不進議會，就被質疑過於執拗，當時還被監院彈劾。此事不僅藍白齊批，國人搖頭，連民進黨前立委林濁水都大嘆「憲政遊戲玩到這荒唐的地步」，賴卓還有臉說在「護憲」？這難道不是「以確保憲政體制之名，行破毀憲政體制之實」？ 全台7成垃圾山尚在 環境部清零恐跳票 記者李芯／台北報導聯合報 環境部目標明年完成處理裸露垃圾山問題，有立委指出，環境部公開平台上顯示，明年六月就能將垃圾山清零，現在進度卻僅有百分之廿七，憂心環境部達不到。環境部長彭□明表示，會與各縣市努力，但希望明年不要像今年一樣有這麼多大型天災，否則壓力就來了。 立法院社福衛環委員會昨邀請環境部等部會就「全台垃圾山危機與事業廢棄物去化」進行專題報告，環境部統計至今年十月底，全國垃圾暫置量已從二○二三年的八十四萬噸下降為六十萬八千噸，集中於新竹縣、台南市及南投縣，約占七成。 環境部表示，掩埋場整體裸露垃圾堆置量逐步減少中，但進度未達預期，主因為覆土或打包工程招標案尚在發包或執行中，待縣市陸續發包後可加速處理進度。到十一月底，五十三場垃圾暫置場已減少廿場。 國民黨立委廖偉翔表示，彭□明去年上任承諾明年底前解決垃圾山，不過根據環境部「全國裸露堆置垃圾妥善處理監控平台」顯示，明年六月就可以清除全部的裸露垃圾，但現在進度僅百分之廿七，質疑是真的可以提前達標嗎？還是報表做好看的？ 環境管理署長顏旭明說，去年補助的十二億垃圾處理經費，均已經核定，今年還會補助一點二億，待縣市完成發包，進度就會很快，期盼能在明年底達成目標。 廖偉翔再問，環境部是否如「全國裸露堆置垃圾妥善處理監控平台」所示，在明年六月解決垃圾山？環境部長彭□明回稱環境部會與各縣市努力，但有個條件，希望明年不要像今年一樣有這麼多大型天災。 彭□明會前受訪時說明，原本預估今年底垃圾暫置量能下降到四十萬噸，但今年遇到大型天災與非洲豬瘟，導致增加廿萬噸垃圾，他們仍會按規畫在明年底完全解決露天裸露垃圾山問題。 立委涂權吉也提到，今年考察桃園楊梅、觀音的垃圾掩埋場，兩處是否能如期處理地方垃圾掩埋場？彭□明說，明年底裸露垃圾山退場的標準是垃圾打包、覆土掩埋，桃園市一直積極面對垃圾掩埋場問題，將有更積極的處理，至少在掩埋場附近絕對不會有臭味、蒼蠅到處飛的問題。 社會保障支出增 高齡給付連6年破兆元 記者陳素玲／台北報導聯合報 主計總處昨發布二○二四年社會保障支出總額高達二兆六九五三億元，高齡化情勢加劇，退休金、長照支出的「高齡」給付支出總額一兆三○一六億元，連續六年破兆元大關，占比近五成，其次是涵蓋健保「疾病與健康」八六三九億，兩者合計逾八成，平均每人得到的社會保障十一點五萬元，年增二三一二元。 主計總處首次根據國際勞工組織（ＩＬＯ）世界社會保障標準發布「社會保障總體有效覆蓋率」，只要領到政府相關津貼、現金給付、退休金或正在參加任何社會保險者皆計入，去年國人社會保障有效覆蓋率為百分之九十四點八。 社會保障支出指的是政府透過各種社會保險及福利制度，提供給各不同對象的社會保障，以減輕各個對象面臨的高齡、疾病及失能風險，其中包括現金給付及實物給付。社會保障支出共有高齡、身心障礙、疾病與健康、生育、家庭與小孩、失業、住宅等十大類。 去年社會保障支出金額二兆六九五三億元，較前年增加六一八億元。十項類別中，以「高齡」類占比最高，其次為「疾病與健康」；此外，「家庭與小孩」占百分之七點六，比重逐漸提高。 主計總處表示，高齡給付較前年增加八三三億元最多，主因為退休給付請領人數成長、長照量能與給付增加；其次「家庭與小孩」給付增六十七億元，原因在於零至三歲托育補助調高、新增拉近公私立學校學雜費差距及定額減免私立大專學雜費三點五萬元、高中職全面免學費、精進就學貸款還款措施，以及大專校院學生校內住宿補貼等。 至於「疾病與健康」給付減四○一億元，主要是防疫降階，疫情相關醫療支出減少。若以年增率來看，則以「住宅」類年增百分之十六點三最高，因政府於二○二三年八月推出擴大租金補貼方案。 觀察去年高齡給付一點三兆元，主要集中在勞保、勞退、軍公教退撫等退休金給付達一點一五兆元，占近九成，其次是長照基金七四○億元；隨著國人高齡化加速，未來退休加上長照支出，勢將逐年增加。 主計總處回溯統計我國社會保障支出有效覆蓋率，二○一六年百分之九十一點五，逐年增至去年百分之九十四點八。若與各國相較，二○二三年二一六國家中，十九國有效蓋率是百分之百，我國則以百分之九十四點七排名第卅名，優於日本的百分之九十四點六。 去年社會保障支出二點六九兆元，占ＧＤＰ（國內生產毛額）比重百分之十點五，較前年減少○點七個百分點，主因ＧＤＰ年增率增幅高於社會保障年增率，占比因此下降。從二○○○年至二○二四年間，社會保障支出由八四○八億元增至二兆六九五三億元，廿四年間增加一兆八五四五億元，平均年增百分之五，占ＧＤＰ比重由百分之八點一提高至百分之十點五。平均每人獲得的社會保障支出則由三點八萬元增至十一點五萬元。 炸藥採購惹議 顧立雄駁量身訂做 記者程嘉文／台北報導聯合報 針對福麥裝修公司承攬國軍炸藥採購，立院外交及國防委員會昨天邀國防部長顧立雄報告。顧立雄從會前受訪到場內答詢，都高聲強調過去廿年均採同樣規定，只要有貿易商資格，能取得產地國輸出許可，按規定繳納押標金與履約保證金，產品品質通得過驗收，不需去管公司叫什麼名字、登記在什麼地方。顧答詢時，並多次與立委交鋒。 國民黨立委王鴻薇即質疑，公共工程會有「投標廠商資格與特殊或鉅額採購認定標準」的規定，廠商要有實績、人力等條件，國防部卻都不顧，難道是化外之民？ 顧立雄說，採購重點是能否履約，以及如何維護國防部權益；包商投標時要繳納預算數三％的押標金，得標可退還押標金，另繳五％履約保證金，且需於一八○天內取得產地出口許可，貨物運抵台灣要經國軍專業單位的品質檢驗，廠商若無法通過這些關卡就會被解約，沒收保證金並停權。他強調，這是一翻兩瞪眼，比檢視廠商資本額與過去實績更重要。 軍備局長林文祥解釋，國軍早就有ＲＤＸ生產線，但一點二五兆元不對稱戰力特別預算將製造大量彈藥，超過國內產能，因此提前部署，首度向外採購。至於威力更強的ＨＭＸ炸藥，中科院長李世強說，以往曾數度外購。 包括民進黨沈伯洋等多位朝野立委都提到，為何以往的供貨商不來競標？顧立雄在國民黨立委馬文君追問下表示，ＨＭＸ原生產國如今不批准出口，這次貨源是美國。李世強說，福麥確實有製造商ＳＡＥ授權，但是否如其所云「十年獨家代理」，中科院不能代為背書。 馬文君說，福麥說ＲＤＸ貨源不是中國、就是印度，前者當然不可能。顧立雄說，鬧出那麼大新聞，不確定印度是否會變卦。馬文君質疑，印度會怕中共嗎？「政府不是老說我們關係很好？」 國民黨立委吳宗憲說，國防採購重點是保衛國家，否則就算拿到債權憑證，戰備還是真空；所以工程會對鉅額採購設定很多條件，而非只求出了事可打贏官司。國民黨立委賴士葆說，外界很難不擔心像風電弊案一樣買空賣空，「你不介意廠商保證金全是向銀行借來的？」顧立雄回答：「我介意能否如期如質拿到貨品。」 民進黨立委陳冠廷也質詢，如果廠商無法交貨，即使開罰仍得不到所需物資，若有人故意要干擾我方建軍進程，怎麼辦？顧立雄說，如此顧慮無法完全排除，但本案究竟只是原料現貨；至於金流與人員資安，國防部都在查核。 此外，顧立雄也證實，美國原計畫援贈的四架MQ-9無人機已經取消，但他強調絕非川普政府要求「改送為賣」。他表示「涉及一些相關問題跟細節」，但基於台美軍事交流默契，無法公開說明。 藍委再爆：茶葉公司得標國防部伺服器案 記者李成蔭、黃婉婷、巫鴻瑋、林保聯合報 台南室內裝修業者福麥公司承攬國防火藥採購，引發各界質疑，國民黨立委王鴻薇昨天再爆，有茶葉公司得標國防部伺服器標案，難道維護方法是到國防部泡茶？民進黨立院黨團則開記者會回擊，若有不法歡迎檢舉，別對廠商貼標籤，打擊國防自主。 王鴻薇昨開記者會揭露，一一一年國防部海軍司令部伺服器標案及維護標案內容具敏感性，涉及資安與國安業務範疇，卻由一間位於高雄、資本額僅十萬元的鴻璋茶業公司得標，且鴻璋前負責人黃鴻鈞至少涉及三起偽造廠商資格投標，也有被告判刑紀錄，立法院長韓國瑜上任後，鴻璋及黃鴻鈞被抓包偽造資格，對方不但拒絕給付，還提告韓國瑜，而最後敗訴收場。 王鴻薇質疑，這樣的廠商沒進黑名單，今年又得標國防部標案，統計下來近十年平均每年得標一千萬元的標案，且至少九件與國防部相關，令人感到不可思議。像一○七年度還獲標國防部「聯合對抗戰術模擬系統電腦兵棋系統維護乙項」案，如此劣質廠商都能得標，是把國防當開玩笑？ 民進黨政策會執行長、立委吳思瑤批評，國防產業開放參與，有任何不法歡迎檢舉提告，不要汙名化依法採購的國防自主項目，對民間廠商貼標籤。 針對外界質疑，鴻璋茶業現任負責人林姓女子與合夥人黃男大呼冤枉。林女說，兩人大學均主修資訊管理，畢業後經營茶葉批發，同時精進資訊本業；公司營業登記載明電腦設備項目，投標資格完全合法，是憑藉考取的上百張證照與專業規畫才獲青睞。 至於國民黨桃園市議員凌濤質疑南部鞋商大石公司竟能得標軍火採購，昨天上午前往台北地檢署，告發國防部相關經辦及人員涉犯貪汙罪及刑法圖利罪。 被指控的大石與福麥國際也透過律師發聲明，大石國際更指凌濤散布不實言論，將提出刑民事告訴。 我輸美商品 僅23%被課對等關稅 編譯林文彬／綜合報導聯合報 美國總統川普四月宣布對幾乎所有國家開徵一波緊急對等關稅以修復「公平」貿易並拉抬經濟，但八個月過去，美國半數進口額仍避開這類關稅，其中台灣商品僅百分之廿三被美國課徵對等關稅，是美國主要貿易夥伴中最低。 美國政治新聞媒體POLITICO報導，川普四月在白宮玫瑰園公布的百年來最高關稅措施，已出現巨大漏洞，特定產品豁免、與主要盟友達成的貿易協議及各項產品適用不同類別關稅，導致美國逾半數進口逃過川普的對等關稅。 報導根據去年進口數據分析顯示，美國全年進口額至少有一點七兆美元逃過對等關稅，原因是獲准免稅或適用其他關稅類別，被課徵對等關稅的進口額約一點六兆美元。豁免成千上萬種商品，可能削弱川普推動關稅的目標，包括保護美國製造業、縮小貿易逆差、創造新收入以籌措資金推動國內政策等。 根據POLITICO提供的數據，台灣出口美國商品僅百分之廿三被課徵對等關稅，是美國主要貿易夥伴中比率最低的一個；台灣商品有百分之四十二獲得對等關稅豁免，目前這一類豁免商品包括電子產品、半導體和某些農產品，還有百分之卅五適用美國貿易擴張法第二三二條課徵關稅，這部分商品包括鋼鋁、汽車與零件等。目前美國尚未根據二三二條調查結果對台灣半導體開徵關稅。 日韓被美國課徵對等關稅的商品比率也低於三成，日本是百分之廿六，南韓則是百分之廿八，歐盟和英國分別為百分之卅六與百分之卅二。 相較之下，加拿大有百分之六十二商品被美國課徵對等關稅，越南則有百分之五十七，印度是百分之五十四，中國大陸百分之五十二，比率都高於五成。 白宮九月豁免關鍵礦物和工業原料等數百種商品，這些商品全年進口總額近二千八百億美元。緊接著在十一月，川普政府又豁免價值二千五百廿億美元進口商品，大多是牛肉、咖啡和香蕉等農產品，當時外界熱烈討論生活成本議題讓民主黨贏得維吉尼亞州、新澤西州州長選舉。 川普上周接受POLITICO訪問時對進一步擴大豁免關稅持開放態度，認為現有豁免措施「微不足道」，「沒什麼大不了」，並透露打算把豁免措施與提高其他關稅搭配。白宮則駁斥十一月豁免關稅目的是壓低食品價格的說法，強調這波豁免是在九月命令首次提出。 川普政府過去幾個月與歐盟、英國、日本、馬來西亞、柬埔寨和巴西等國談判貿易協議，也讓超過三千億美元美國進口商品獲得關稅豁免。 基隆毒駕男暴衝 撞死婦人再撞12車 記者邱瑞杰／基隆報導聯合報 楊姓男子昨開車在基隆市失控偏移，撞倒走在路旁林姓婦人，再一路高速衝撞十二輛汽機車才停下，林婦送醫不治。警方在車上發現二顆煙彈，連同楊男唾液經快篩檢測均呈現毒品陽性反應，研判毒駕，楊男至昨晚仍拒絕警詢，警方今天移送地檢署偵辦。 五十五歲林姓婦人昨上午原本和丈夫一同外出採買，後分開各自辦事；丈夫得知車禍趕回現場，曾焦急打電話給妻子，但沒人接聽，詢問員警傷者樣貌後趕到醫院，才知是妻子遇難，悲痛不已。 基隆市南榮路本月九日才發生毒駕事故，釀一死兩傷。接連發生毒駕，市長謝國樑、警察局長林信雄、衛生局長張賢政今天將說明預防毒駕措施，防止無辜市民再受害。 五十五歲楊男昨上午十一時許開車沿基隆市仁一路行駛，通過愛九路口時失控往右偏移，撞飛走在路側的林婦，楊未停車還加速往前衝，撞上停在路邊轎車，再波及十一輛路邊汽機車後停下。 開車跟在楊男後方的目擊者說，楊男當時行駛在兩個車道中間，時速應不到廿公里，不斷左右搖晃；他有按喇叭示警，且保持距離，不敢超車。楊男通過愛九路口時突加速，一路往前撞。 目擊者說，車禍發生後他幫忙救人，想放反光錐時看到林婦倒在車旁，被看板壓著，趕緊和其他人合力救人。消防人員抵達，林婦已無呼吸心跳，送醫急救不治。 楊男和被撞的六十六歲林姓男子受輕傷，送醫無礙。警方事後在楊男車內發現二顆煙彈，連同楊男唾液經快篩檢測均呈現毒品陽性反應。 台南前議長郭信良涉供地濫倒廢土 又一案起訴 記者張議晨、萬于甄/連線報導聯合報 台南市前議長郭信良今年十月被控替三地集團創辦人關說光電場，遭橋頭地檢署依貪汙治罪條例起訴；橋檢又查出郭涉嫌提供土地供營造廠違規回填廢土，昨再以違反廢清法追加起訴，具體求刑三年半。郭信良昨回應，他從政至今坦蕩蕩，會向法院說清楚講明白。 檢調查出，郭信良旗下昱峰能源工程公司，二○二二年計畫在台南安南區城西段土地開發光電場，因未取得台電饋線容量，遲未施工，砸錢承租的土地一直閒置。 去年國家住都中心於安南區開發和順安居社宅，由大灣營造廠承包土方外運，郭信良積欠營造廠負責人李男約六百萬元，李為省處理費詢問郭有無可供回填的土地，郭同意以城西段閒置光電場供傾倒。 去年八月起，李男即指示徐姓工地主任及黃姓下包商，將社宅工地開挖的土石運往填埋，土方夾雜磚塊、廢塑膠管，郭的員工發現後回報，郭未制止反刪照滅證。 橋檢偵辦郭信良涉收賄關說光電場案，意外追出這起濫倒廢棄物案；經統計，李男外運並濫倒的營造剩餘土石方共四萬九三七二立方公尺，經換算李約可節省二九六萬餘元處理費。 郭信良辯稱，李男問他有無土地可回填，他才說城西段可填，員工傳照片給他時，他有請李男改善；李男則坦承他有跟郭信良說土方是從地下室開挖，且未提供土方來源證明給郭。 檢方認定營造廠未依案場土方清運計畫，將土方送往合法土資場處理，反而直接回填至郭信良提供的土地，依違反廢棄物清理法等罪，追加起訴郭信良、李姓負責人、徐姓工地主任及黃姓包商、蔡姓司機等五人，其中郭信良具體求刑三年半。 封殺陸配參政 政府徒增仇恨、對立 記者王燕華、李承穎、王思慧／專題聯合報 台灣還是法治國家？ 原籍大陸女子鄧萬華廿八年前成了台灣媳婦，盡心照顧公婆、孕育子女，更是花蓮縣富里鄉學田村民選出的村長，但內政部卻堅持依「國籍法」規定解除其公職，被許多學者認為不合理又粗暴。 民眾黨提名的不分區立委李貞秀也因陸配身分面臨相同狀況，能否於明年二月遞補上任？迄今仍是未知數。陸配參政權問題是值得國人關注的議題，但民進黨執政下的台灣還是法治國家嗎？ 「我們不是外人，只是還沒被制度好好承認的家人…」花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華在內政部強行解釋、陸委會漠視、監察院催促下，成了全台首位被解職的在任陸配公職人員。她說，陸方根本不會出示「放棄中國國籍證明」，台灣政府的要求，強人所難。 未棄中國籍 鄧萬華村長被解職 五十歲的鄧萬華原籍大陸四川，重慶西南師範大學畢業後，到深圳當老師；廿八年前與赴陸經商的台灣郎共結連理，在孩子出生後定居花蓮縣富里鄉婆家。她全心侍奉公婆、照顧子女，積極融入台灣鄉村生活，十七年前取得中華民國身分證。 鄧萬華熱心公益，二○二二年當選總人口數六百多人的學田村長。任職期間到村內老人家中安裝廁所扶手以防跌倒、募款協助喪家圓滿喪事，去年底康芮颱風來襲，她拿著鏈鋸排除倒塌路樹、募款購置被強風吹走的水塔讓村民恢復正常生活，是鄉長與村民眼中的好村長，不料今年八月卻成了全台首位被解職的現任村長。 「我全心全意服務村民、照顧家庭，願意無條件不回原籍地、不聯絡原親屬，領有中華民國身分證及護照卻因政府意識形態被解職，難以接受。」鄧萬華說，內政部以未放棄中國國籍為由將她解職，但大陸根本不承認中華民國政府，不願也不會出具放棄國籍證明，「想做卻做不到」。 陸籍配偶參政權引起關注與討論，主要是前年民眾黨規畫不分區立委名單時，傳出欲將擔任「中華兩岸婚姻家庭服務聯盟」秘書長的陸配徐春鶯納入，陸委會引述「國籍法」強調國民任公職應放棄他國國籍，但徐春鶯堅稱依「兩岸人民關係條例」已於二○○○年放棄中國大陸戶籍、取得中華民國國民身分證。不過，民眾黨最後未將徐春鶯列入不分區立委，但將另名陸配李貞秀列在第十五位。 內政部堅持 國籍法查陸配公職 由於民眾黨堅持要落實「不分區立委兩年條款」，李貞秀有機會在明年二月成為台灣首位陸配立委，讓陸配參政權爭議再起。議題延燒後，台灣首位具陸配身分的地方民代—南投縣前議員史雪燕，最先被「開刀」。 力推陸籍配偶比照外籍配偶來台四年就能取得身分證的史雪燕，二○一八年參選南投縣議員失利，二○二一年八月因同選區議員涉貪遭解職而遞補上任，後來競選連任失敗，早已不具議員身分，但內政部仍在「曲解法令」、「偷渡兩國論」、「剝奪外籍配偶參政權」的質疑聲中，堅持以未依國籍法規定在就職前辦理放棄中華民國以外國籍而解除史雪燕議員公職。內政部進一步清查，有五名村里長具陸籍身分，其中鄧萬華於今年八月一日被解除村長職務。 兩岸非兩國 訴願贏了仍未復職 「兩岸並非兩國關係，依兩岸人民關係條例取得中華民國國民身分和參選資格的民選村長卻依國籍法解職，法律適用性有問題。」富里鄉長江東成說，鄉公所向內政部提出許多有利鄧萬華資料，但函詢陸委會請求解釋始終未獲回應，監察院又來文要求鄉公所限期辦理完成，鄉公所只好依內政部規定將鄧萬華解職。他鼓勵鄧萬華提出訴願和行政訴訟，讓法官依憲法、兩岸條例判斷是非。 鄧萬華被解職後提訴願，花蓮縣政府十月底以未審酌憲法增修條文及兩岸人民關係條例等理由，撤銷解職處分，鄧萬華獲悉後表示「相信台灣明辨是非的人占絕大多數」，但內政部堅持陸配依兩岸人民關係條例取得我國身分證、參選公職時回到國籍法規範，除再度函文鄉公所必須依法解職，還函文監察院查處未將陸配解職的四個鄉鎮區公所。 行政權濫用 絕非應有格調作為 立委黃建賓指出，國安會秘書長吳釗燮擔任陸委會主委曾函覆司法院指大陸人民不適用國籍法，應優先適用「兩岸人民關係條例」，內政部卻以國籍法追殺陸配民選公職人員，將行政權凌駕於法律上，違憲又扭曲法律，「賴清德總統上任後才出現問題，問題明顯在當今執政者身上。」他說，陸配同樣是台灣人，政府帶頭追殺陸配公職人員，除踐踏卅六萬多名陸配的權益，更是製造社會對立與仇恨，這絕非國家元首應有的格調跟作為。 編輯推薦 鄧萬華扛家計照顧漸凍夫 嫁台灣28年「不被制度承認」 政務顧問岩崎茂遭陸制裁 我批陸無管轄權 記者雷光涵、張文馨、特派記者陳政聯合報 中國大陸外交部十五日宣布制裁我國行政院政務顧問、日本自衛隊前統合幕僚長岩崎茂，日本首相高市早苗十五日說，針對中國與台灣相關議題，日本政府的方針是「期待透過對話實現和平解決」，並強調這是日本一貫立場。日本外務大臣茂木敏充在國會答詢時也再度引述一九七二年「日中聯合聲明」，重申日本政府尊重與理解中國對台灣問題的立場。 大陸外交部宣布，對岩崎茂採取反制措施，禁止入境、凍結在陸資產等，理由是他公然與「台獨」分裂勢力勾連，違背「一個中國原則」與中日四個政治文件精神。今年三月，岩崎茂獲我行政院聘為政務顧問，被視為強化台日安保溝通合作的關鍵一步。 我外交部透過新聞稿表達嚴正關切，並重申我國政府的立場與原則，稱中方對他國人民跨國鎮壓或干預，不符國際法精神。 外交部說，我國基於國家發展及公共政策需要，依法聘請具專業背景之國際顧問，屬於正常且合法的主權行使，也是國際間常見的交流合作模式；中國對台灣人民及其他國家公民在台灣或第三地參與相關政治、公共事務及民主活動，並不具任何管轄權。 外交部呼籲，中方應審慎看待相關議題，避免將正常的國際交流與專業合作政治化，或以片面立場加以詮釋，此類作為無助於促進區域穩定，反而可能對各方交流互信造成不必要影響。 外交部並指出，對於任何因參與民主或公共事務而遭受不當對待的台灣人民及在台其他國家公民，我國政府均將依法提供必要保障。 香港南華早報報導，日本共產黨議員山添拓十五日在參議院預算委員會上質詢高市，日本可能軍事介入是否違反中日雙方長期對台共識，高市說，「日本一貫立場是，台灣相關問題應透過對話和平解決」。 此前，高市也曾在十二月四日援引日中聯合聲明表示，對於中國聲稱台灣是「領土不可分割的一部分」，日本政府依舊保持「理解與尊重」的立場。 黎智英國安罪名全成立 陸委會痛批港府「迫害人權」 記者陳宥菘／台北報導聯合報 香港壹傳媒創辦人黎智英被控三項國安罪名昨裁決皆成立，陸委會表達極度遺憾與痛心，嚴厲譴責港府以政治迫害自由人權，呼籲中共及港府立即釋放黎智英。國際特赦組織批評，指有關定罪猶如為香港的新聞自由敲響喪鐘。 陸委會昨發布新聞稿表示，嚴厲譴責港府利用國安惡法箝制言論、新聞自由，政治迫害民主人士。此次判決如同向世人宣示，香港的自由、民主及司法獨立已遭蠶食鯨吞。 ＢＢＣ報導，國際特赦組織中國事務總監白舒然回應，裁決雖可預見，但其令人震驚與失望程度絲毫未減，黎的定罪猶如為香港的新聞自由敲響喪鐘，揭示新聞工作在這座城市被重新包裝成罪行。黎被定罪的行為，二○二○年國安法實施前根本不可能被視為刑事罪。裁決顯示香港的國安法律並非保障市民，而是壓制異見。 智利變天 極右卡斯特當選總統 編譯茅毅／綜合報導聯合報 智利極右翼、極端保守主義的總統候選人卡斯特十四日當選。美國國務卿魯比歐很快就代表川普政府祝賀他勝選。 銅礦資源豐富的智利十一月十六日舉行總統大選首輪投票，由五十一歲的共產黨員、代表泛左派執政聯盟的前勞工部長賈拉，和五十九歲的卡斯特進入第二輪決選。賈拉在首輪的得票率雖高於卡斯特，但未能過半，也讓卡斯特有翻盤機會。 在十四日舉行的決選，卡斯特得票率為過半的五成八二，逆轉勝賈拉的四成一八。卡斯特一些支持者於十四日的選情之夜，戴印有「讓智利再次偉大」字樣的紅帽子，湧入他位於首都聖地牙哥的競選總部。預定明年三月十一日就任的卡斯特在勝選感言中強調，智利需要秩序，「在街上、在國內、在國家優先事項中，失去至今的秩序」。 成為準總統後，卡斯特在上述感言中沒有再嚴詞批評對手賈拉，反而在台下支持者噓她時，請群眾展現「尊重」。他也提到由於大勝對手，讓自己擁有來自人民的「廣泛授權」，但因此深感責任重大，即將邁向一段恢復合宜且健康生活價值的旅程，這不會是輕鬆的旅程，需要大家的承諾。 從政卅年的卡斯特立場一貫強硬，曾任市議員及眾議員，二○一九年創建極右翼的智利「共和黨」，這次是他第三度角逐總統寶座。 這也代表繼厄瓜多總統諾波亞、薩爾瓦多總統布格磊及阿根廷總統米雷伊後，拉美國家右派勢力近年又下一城。另外，十月當選玻利維亞總統的巴斯雖屬中間派，但也使玻國近廿年的社會主義統治戛然而止。 此次是卡斯特第二次進入決選，上次是二○二一年不敵左派的波里奇。被部分智利選民認為太過極端的卡斯特，今年因許多民眾對謀殺和綁架等國內暴力犯罪與移民問題惡化的憂慮而終於當選。他以「變革的力量」為競選口號，主張嚴打犯罪、政府減少干預、削減公共支出與對企業減稅。十五日智利披索兌美元匯率上漲百分之○點五五，似乎代表投資人及市場樂見他當選。 信奉天主教的卡斯特是德國移民後裔，生於智利聖地牙哥，共九個兄弟姊妹，他是老么，學歷是智利天主教大學法律系。有媒體披露，其父生於德國，在智利經營香腸事業，曾加入希特勒領導的納粹黨。卡斯特則指稱，其父是在二戰時遭強徵入伍德軍，並未支持納粹。卡斯特也育有九個孩子，除了反對遭性侵而懷孕的婦女墮胎，也反對緊急避孕、離婚、同性婚姻和安樂死。 代表九個泛左派政黨參選的賈拉承認敗選，並表示民主已發出明確且響亮的聲音，已致電卡斯特，祝他成功帶領國家、造福智利。左派現任總統波里奇也致電卡斯特道賀。波里奇現年卅九歲，二○二一年當選時才卅五歲，是智利史上最年輕的總統，而智利總統一任四年，不得連選連任。智利天主教大學學者阿特曼指出，選民對波里奇政府愈來愈不滿，這讓卡斯特受惠。 卡斯特曾表明仰慕美國總統川普。對卡斯特當選，魯比歐說，「在其領導下，我們有信心智利將促進美智兩國共享的優先事項，包括強化公共安全、終結非法移民和振興雙邊的商務關係」。 澳洲海灘槍案 定調父子檔恐攻 編譯盧思綸／綜合報導聯合報 澳洲雪梨知名景點邦代海灘十四日發生槍擊案，已釀成包含槍手的十六人喪生、四十二人受傷。有一名罹難者是十歲幼童，最年長的是八十七歲。警方已證實槍手是一對父子檔，這是澳洲近卅年來，最為嚴重的大規模槍擊案，這起槍擊案目前定調為鎖定雪梨猶太社群的恐攻。 這對父子分別為五十歲的阿克拉姆與廿四歲的納維德，阿克拉姆已被警方當場擊斃，是十六名死者之一；納維德中彈後傷勢嚴重而送醫治療。納維德住在澳洲新南威爾斯州首府雪梨的西南部，行凶前對母親謊稱要去釣魚。 警方在現場附近的一輛車上查獲土製炸彈，一度懷疑有第三人涉案，但之後證實就上述兩人犯案。阿克拉姆有擁槍證，名下共六把槍，現場也發現六把。 有目擊者指稱，看到槍手在邦代海灘附近的坎貝爾大道下車，約十分鐘後，兩人在至少七分鐘內朝海灘遊客開了至少五十槍。十四日是猶太「光明節」慶祝活動首日，槍手挑當晚行凶。 槍手行凶前將車輛停在坎貝爾大道，警方在車內的擋風玻璃發現一面激進組織「伊斯蘭國」（ＩＳ）旗幟。澳洲廣播公司（ＡＢＣ）報導，負責反恐的員警認為，槍手已矢言效忠ＩＳ；據稱澳洲安全情報組織（ＡＳＩＯ）早在六年前就已著手調查阿克拉姆，此人和ＩＳ在雪梨的恐怖分子有密切聯繫。 不過澳洲總理艾班尼斯強調，槍手屬「孤狼」犯案，既無與其他人共謀的證據，也沒有證據顯示他們是某組織的成員，但動機顯然出於極端主義的意識形態。澳洲全國已降半旗默哀，為這起事件湧入的捐款已逾一一○萬澳幣（約台幣二三三五萬元），將供見義勇為奮不顧身的四十三歲水果攤販阿邁德住院動手術治療槍傷。 •慢性發炎要注意！ 當發炎狀態拉長三個月以上，醫界稱之為慢性發炎。慢性發炎與細胞癌變、心血管疾病、糖尿病、腎臟病、失智症與巴金森症惡化皆脫不了關係。如何降低身體這場看不見的內在火勢，成為現代人迫切課題。 •釣蝦樂 台灣釣蝦文化 台灣是全球釣蝦場密度最高的國家，釣蝦、吃蝦，並且融合熱炒、烤肉、唱KTV等多元休閒活動，還有24小時營業的釣蝦場，「中蝦」的快感，親友交誼的熱鬧，以及台式熱炒的澎湃滋味，成為海外旅客來台指名必體驗的娛樂。

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