聯合報社論/虧三千億的勞動基金，撥補四百億就想打發

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2022/10/20 第5326期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／土地公的真相 聯合報社論 聯合報社論／虧三千億的勞動基金，撥補四百億就想打發 經濟日報社論 經濟日報社論／因應新情勢 建構下世代政策 聯合晚報社論 柯P怪災民 巨嬰領導危機？ 民意論壇 你種樹百里 禍害我鄉里 阿中紅燈門 執法政治正確？ 科技．人文聯合講座／二氧化碳一公噸多少錢？ 教師兼總務又變1922 早忘教學本業 霸凌SOP 教師根本無力招架 聯合報黑白集／土地公的真相 黑白集/聯合報 中選會公告候選人財產申報，張善政因擁有六十多筆土地，被綠營網軍封為「土地公」。其中有一筆桃園的土地，計超過一萬坪，令人羨妒。既是中選會的資料，可信度應該很高；但經張善政本人說明，「土地公」的身價當場落漆。 真相是：張善政申報六十六筆地，其中六十筆是其妻繼承先人遺產而來，因多為畸零地，六十筆加起來面積不過九○﹒八坪，平均每筆僅一﹒五坪。他自己名下的六筆，有三筆為花蓮的一塊農地，當假日農夫種樹用；一筆是新北住家，一筆是中壢廿坪老公寓，另一筆是三芝父母靈骨塔，頂多半坪。如此而已。 聽起來，很令人失望。擁有六十六筆土地的大地主，加總就這麼丁點資產，未免太對不起綠營奉送的「土地公」封號。尤其老婆的六十筆，筆數嚇人，但幾乎都是無法使用的畸零地，換作其他人可能都懶得申報了；而張善政老老實實地申報，卻招致不明就裡的攻擊。人善被人欺，正是如此。 大家都記得，蔡英文父親的墓園占地五百多坪，違反《殯葬管理條例》墓園不得超過八平方公尺的規定被罰。現在，綠營卻惡炒張善政父母半坪的靈骨塔用地，也太荒唐。至於張善政的廿坪公寓，綠營竟拿整棟集合住宅基地浮誇成萬坪土地，真是偷天換日的高手。再說謊，福德正神也不會放過你們！ 聯合報社論／虧三千億的勞動基金，撥補四百億就想打發 社論/聯合報 今年選舉很冷，戰火集中在候選人交互攻訐，公共政策辯論極少，勞工議題則近乎絕跡。勞動部近日公布「勞動基金」運用績效，今年前八月大虧三二○四億元，收益率為負六﹒二％，離破產又更近一步。對此，勞動部長許銘春說「投資難免有輸有贏」，今年底前很難轉虧為盈，但勞工享有兩年定存利率收益「保障」，可以放心。閣揆蘇貞昌則稱，基金有專業人員操作，「也不是虧那麼多」。 許銘春和蘇貞昌都是在敷衍、打哈哈。勞動基金虧損三千多億，平均每個勞工損失一﹒八萬元，還不算多？何況，那只是八月底的數字，以近日台股跳崖式的下墜，勞動基金虧損可能已累增至五千多億元。在這種情況下，蘇貞昌還好意思說「有專業人員操作」，是在騙誰？ 更可議的是，以目前的經濟走衰及股市暴跌的態勢，現有的虧損只會繼續擴大；勞動部竟還要加碼七百億元投入股市，配合「國安基金」的運作進場拉抬股市。一千六百萬勞工辛勤的血汗，卻被政府當成股票族的救命活水，這樣的操作，說有多諷刺就有多諷刺。許銘春忝為勞動部長，她對勞工究竟有何眷顧之心，至此也就圖窮匕現了。 許銘春近日在立法院答詢，被問到觀光旅宿業者是否缺工，竟引五月公立就業機構的媒合數據，稱觀光業勞工是「供過於求」。民間人力銀行隨即打臉說，十月業者開出的職缺達二﹒四萬人，求職者卻僅五千多人，事實是「求過於供」，且差距達四﹒四倍。這顯示，許銘春與社會現實完全脫節，對勞工處境也漠不關心。試想，五月是疫情的高峰，人們避免外出，旅宿需求當然不高。而如今邊境已經解封，觀光業者都摩拳擦掌準備迎接遲來的春天；誰知，勞動部長卻還停留在昔日時空。 勞動基金已大虧三千多億元，政府卻仍把基金當成自己的「子彈」，要繼續投入股市拉抬行情；說穿了，除了短視近利，根本是「心中沒勞工」。蔡總統一上台，即大刀闊斧改革「軍公教年金」制度，志大言大。然而，對於潛藏債務接近十兆的勞保年金制度，卻始終畏首畏尾避談改革，一拖至今。近幾年，勞保潛藏債務以平均每年四、五千億元的速度累增，預估在二○二六年即將破產。為此，行政院只好在明年度總預算中編列四五○億元撥補該基金；如此一來，可將破產年限延後兩年至二○二八年。屆時，蔡英文早已卸任，勞工的權益和死活也與她毫無瓜葛了。 對容易的軍公教年金下狠刀，對棘手的勞保年金卻拒不作為，清晰反映了蔡總統的投機性格：論述愛唱高調，行事專挑輕鬆。因此，事關卅多萬軍公教的改革，殺得轟轟烈烈；關係一千六百多萬勞工的艱鉅工程，拖一天算一天。問題是，三千多億元的基金虧損，政府撥補四百多億元，連填其零頭都不夠，於事何補？就算把過去四年先後撥補的金額全加起來，也填不滿今年虧損的半個洞。說到底，蔡總統只想把債務留給後人，自己根本不想費這個心力。 勞動基金拿去救股當柴火，勞保基金爛攤留給來者收拾，這就是蔡政府存私心、不作為的寫照。許銘春接任勞動部長四年，究竟為勞工爭取過什麼權益，掐指算不出一個。令人扼腕的是，一年多前貪走二﹒七億勞動基金並勾結業者炒股的勞金局組長游迺文，最近被判刑九年，但司法並未垂直追查有否高層公務員涉案，勞動部也未改進基金操作及監督規範。那麼，誰知道不會有下一個游迺文？ 經濟日報社論／因應新情勢 建構下世代政策 社論/經濟日報 美國最近公布「國家安全戰略報告」，揭示美國正面對兩大挑戰，分別是與中國大陸及俄羅斯的地緣競爭，以及受到新冠肺炎、供應鏈重組、氣候變遷、糧食安全和通貨膨脹等跨國界議題的衝擊。報告除了揭示需有效約束俄羅斯外，特別強調與中國全方位競爭勝出是最重要關鍵；此報告不但是美國國家安全的最高準則，也可視為美國未來產業政策的指導方針。 美國過去奉行自由市場經濟原則，不干預產業競爭；然而在美中長期對抗加劇下，美國開始制定多元的產業政策，政府的角色更為重要。美國認為必須由國家安全角度降低中國大陸威脅，確保產業安全；以出口管制、進口限制、投資嚴審等多項措施，鞏固美國技術優勢；而且技術含量愈高的產業，形成的保護網就愈緊密。 美國傾全力圍堵中國，並將台灣視為合作對象。台灣對美國雖然並非亦步亦趨，但至少是配合美國立場。台灣雖被美國視為重要夥伴，若干關鍵產業甚至還是美國招商引資，積極拉攏的對象；但美國主要是保持本身產業領先，建立自主供應鏈，排除中國只是其中一個手段。美國對於國內能量不足，對外倚賴度高的產業，則全力吸引外國企業在美國境內生產，最終目的則是成功扶植國內企業可以取而代之；反觀美國具有優勢的項目，則不鼓勵他國涉入。 所以在各國競相強化供應鏈下，台灣如何確保本身競爭力才是最重要關鍵。台灣應加速盤點主要產業供應鏈，就如何維持現有優勢的「固本優化」，以及以「擴張補強」方式切入其他生產環節，均應有完整的措施。 台灣也應評估「產業創新條例」。產業創新條例起始於2000年，其間雖也小幅增修，但在國際經貿環境劇變下，實應做進一步調整。現階段產創條例的補強，主要是集中在第10條擴大租稅優惠；然而除此之外，可考慮提供更多元性的措施。例如台灣雖然無法如大國投入巨額補貼而形成競賽，但可針對最關鍵的產業或製程，除了租稅優惠外，提供更多補助措施。 其次，目前美國不但嚴審企業赴中國投資，以及陸資在美國營運，甚至對於任何涉及中國因素的商業行為也強力控管，其他國家也群起效尤。台灣也應審視現行內外投資規範，特別是對赴大陸投資及陸資來台的部分，通盤考量其中對技術規範的限制，以符合目前全球趨勢。 美國帶動全球，形成另一波保護主義。過去是以關稅為主的貿易保護措施，維護貿易利益。但降低貿易障礙方式，已經無法因應目前挑戰，特別是來自中國大陸的威脅。所以美國推動新型態的貿易協定，不包括市場自由化，但納入環保、供應鏈、數位貿易、租稅，以及勞工等多項議題；雖不會直接產生貿易效果，但長期的影響卻不容忽視。此與傳統的自由貿易協定（FTA）截然不同，全球區域經濟整合走向雙軌化。 台灣應正視區域經濟整合雙軌化的影響。目前「因應貿易自由化產業調整支援方案」，目的是協助台灣企業及勞工因應FTA市場開放的衝擊。未來台灣在參與建構新型態貿易協定時，也應未雨綢繆，比照傳統FTA方式，制定因應衝擊相關輔導配套措施。 台灣過去在國際環境變遷下，均能順適調整而成功轉型。例如由進口替代至出口擴張階段，由獎勵投資條例、促進產業升級條例到產業創新條例，均反應出台灣在面對經濟發展不同階段的因應。而現今台灣正在另一關鍵轉捩點上，除了需應付地緣政治下複雜的政治風險，經貿政策如何改弦易轍，更攸關台灣下階段經濟發展的成功。 柯P怪災民 巨嬰領導危機？ 張天泰／政治工作者（台北市）/聯合報 台北傳出多處積淹水災情，許多停在百齡橋下停車場的車子趕不及在水門關閉前移走而泡水，台北市長柯文哲卻回應「國民要為自己行為負責」，引發議員砲轟疏散車輛不夠及時。柯文哲忙輔選，台北出現災情，柯文哲仍回應ＳＯＰ（標準作業程序）無需修正，並開始以各種政治口水轉移話題。為了選舉，發生災情就責怪市民的錯誤論述，出現無心市政，心中沒市民的狀態，柯文哲已陷巨嬰式領導危機。 八月柯文哲出版《柯Ｐ管理學》，宣傳八年市政政績，在書中不斷放大柯文哲執行力，也提到正直誠信是柯文哲執政最關鍵的核心價值。然而，在台北雨災事件，我們只看到柯文哲遇到災情和爭議，第一時間是用政治口水推託，甚至直接責怪災民，這些行為都完全違反了柯文哲在書中的信念。而柯文哲在書中不斷包裝失敗的管理為成功案例，卻忽略失敗的政策研究比成功者更為困難，因為研究政策失敗的案例經驗，能夠發現更多台北市政治理的政策真相，柯文哲卻少談其失敗的政策經驗，可知《柯Ｐ管理學》目的就在宣傳。 在此次台北雨災，柯文哲完全展現了巨嬰式領導。巨嬰式領導是一種隱喻，係指領導者在面臨決策失誤或政策失敗時，專長貼政策受害者負向標籤，但卻讓自己政策決定和領導治理的無能現形，因巨嬰得不到或受到挫折就會哭鬧，會一邊揮舞拳頭一邊責怪他人，猶如此次台北雨災事件，千錯萬錯都不是柯文哲的錯。 此次台北雨災，客觀來說，極端氣候導致天氣變化太快，台北市行政部門反應不及而犯錯，台北市民可以理解。但是柯文哲決策失誤、行政怠惰，還把責任全推給災民。台灣現在是民主國家，人民是國家的主人，而不是有皇帝心態的少數人。 你種樹百里 禍害我鄉里 沈石／投資銀行業（屏東市）/聯合報 最近屏東人真是衰尾。屏東縣重要的交通大動脈屏鵝公路，正被開膛破肚般進行「種樹百里」工程。不僅讓鄉親往來屏北、屏南困擾連連，就連要前往墾丁旅遊的外縣市遊客，也被屏鵝公路大塞車搞得不敢來旅遊。讓原本有改善景觀美意的「種樹百里」工程，不但變成「塞車百里」的笑話工程，更成為禍害屏東鄉親的「嫌惡工程」。 為何要有「種樹百里」工程呢？據行政院長蘇貞昌在立法院答詢時指出：「恆春半島多颱風又有落山風，以前常常因電纜斷掉而停電，這次工程一次把他完成，可以免除因電纜斷掉而停電的困擾」。但根據台電紀錄，屏南地區常停電的原因，並不是因落山風造成的，而是由颱風帶來的強風造成。而且屏南地區電纜地下化工程，早在民國一○六年台電同意斥資新台幣五億八千萬元，將恆春半島十一個路段電纜地下化。而常年災情慘重的恆春、小琉球、新園等路段，也在一○八年全部完成。加上落山風常出現區域，是在中央山脈後段的恆春半島，而「種樹百里」工程卻是從高屏大橋一下屏東市就開始施工，一直到恆春半島的馬鞍山。在此路線上的屏東市、麟洛、內埔、潮州、新埤、佳冬等地不受落山風影響，為何也要遭受「塞車百里」的波及呢？ 再者，就是施工時間的爭議。被新冠疫情困擾兩年多的觀光業及旅館業者，好不容易盼到疫情趨緩，生意開始有復甦跡象時，偉大的政府竟從今年暑假開始「種樹百里」工程。不但讓墾丁旅宿業者恢復商機希望落空，也波及隔壁台東鹿野的國際氣球嘉年華遊客大幅減少。本來應花十年完工的電纜地下化工程，現在要在半年內完成。施工時間壓縮結果，就是遍地開花多處施工；而多處施工，則讓屏鵝公路成為一個大工地，怪手任意停，圍籬隨意擺。駕駛人往往前一段還是雙線道，到下個路口就變成單行道。自行車、機車、汽車及遊覽車都擠在一起，使駕駛人很容易闖進施工路段造成遺憾。 讓人更困惑的是，這個景觀工程會是現階段屏東縣民最需要的工程嗎？ 最近對岸一連串限制台灣農產品進口，已造成屏東農漁民重大損失。雖然政府對農民補貼，但今年補貼了，明年還會有補貼嗎？農漁民更期待的是，政府能從永續角度輔導農漁民轉型。而「種樹百里」景觀工程，對看天吃飯的農漁民來說，無疑是天上的月亮，看得到但卻吃不到。 包括公路局第三工程處網站，還有工程中沿路的路標，都明顯強調「種樹百里2.0」等字眼，公路局第三工程處網站甚至一進去就可看到「行政院蘇院長於民國八十年擔任屏東縣縣長完成屏鵝公路種樹百里，提升公路景觀」的宣傳。這要叫人不相信是滿足蘇院長的面子工程，恐怕很難吧？ 一個不經過科學討論執意要做的工程，造成的惡果就是讓八十萬屏東縣民回家的路更加危險。 不禁懷疑，這是號稱最會溝通的政府應該有的表現嗎？ 阿中紅燈門 執法政治正確？ 蔡哲明／博士生（新北市）/聯合報 民進黨台北市長參選人陳時中遭踢爆為勘災三度闖紅燈，警方攔下座車竟沒開密錄器，甚至違停在公車停靠站長達八分鐘，內湖分局就連警用行車紀錄器都稱被覆蓋洗掉，演出一場「紅燈門」。 法國哲學家傅柯在《規訓與懲罰》指出，警察是指公法或民事法上的「政治」。說穿除了維持社會治安外，鞏固權力更是耐人尋味。陳時中若不是遭民眾檢舉，還真不知道警用密錄器外加行車紀錄器都能神隱，儼然執法也要政治正確！ 陳時中對交通違規公開道歉，競選團隊大聲疾呼作為守法公民也將繳納罰單。問題在於內湖分局沒有避嫌「警政一條鞭」陋習，導致員警在針對違規舉發操作各種「技術性犯規」，也讓外界產生警察執法不公的負面聲量。 台灣解嚴後歷經數次政黨輪替，軍隊形象明確樹立獨立典範，警界地位卻是每下愈況，主要在政治力染指從未消逝；陳時中座車闖紅燈還放行，內湖分局員警竟稱沒有看到，相關跡證全都神隱消失，甚至強調警方行政中立，不免流於唾面自乾。 陳時中的「紅燈門」，因為政治正確就能「神隱事證」，即便「罰單來我就繳」，看在百姓眼中更是五味雜陳。 科技．人文聯合講座／二氧化碳一公噸多少錢？ 魏國彥/聯合報 為因應蔡英文總統提出的「二○五○淨零排放」遠期目標，民進黨政府認為二○一五年通過的「溫室氣體減量管理法」（溫管法）所規定的減碳目標過於保守，而由環保署進行修訂，推出更為積極的減碳法規，並將法案更名為「氣候變遷因應法」，業經行政院會通過，目前正在立法院審議中。 因為廢核與用電增加，原來「溫管法」明文規定的二○二○年減量百分之二的首期目標已經破功，既然原來「寬鬆」的目標都不能達成，將法律修為更激進嚴格就能達成減碳目的嗎？日前在立法院衛環委員會中多名立委質詢要求檢討，新法中的「碳費」條款被認為可成為新的政策工具，環保署長張子敬指出每公噸有可能收逾新台幣三百元。環保團體認為價格太低，應逐年提高，應於二○三○年前達到國際水平的每公噸三千元。工業總會則認為不應現在就討價還價，要先訂出子法及階段性目標，再看工商業界的承受度而定。 排放二氧化碳一公噸到底應該繳多少錢，確實令主管單位頭疼。訂得太高，工商業反彈，不利年底選舉；訂得太低，企業界繳錢了事，減碳是你家的事。 就學理而言，應該視減碳的效益與成本而定。減碳的效益表現在減少颱風、洪水、土石流、森林野火…等極端天氣帶來的災難所得到的環境效益，問題是，這些效益往往發生在未來、在遠方，與本「公司」沒有直接經濟效益連結。至於減碳成本，會立即表現在公司的營收盈虧上。效益與成本的不對稱使得「減碳」成為國家的事。 民進黨政府也是這麼想的，減碳就由政府來承擔吧，錢不是問題，編預算就有！證據之一就是今年三月卅日國家發展委員會推出的「台灣二○五○淨零排放路徑與策略總說明」。根據該「直線型」減碳模型計算，二○三○年的碳排放量相對於二○一九年要減排九千萬公噸。要花多少錢呢？八項主要計畫總共編列了八千八百卅七億，亦即，將近九千億新台幣！花九千億減少九千萬公噸二氧化碳排放，也就是說減碳成本每公噸一萬元新台幣。 政府減碳每公噸要花納稅人一萬元，而工商企業排放二氧化碳每公噸只要繳交三百元，中間相差卅三倍！也就是說，政府用我們全國納稅人的錢減碳，而環保署收的碳費只是象徵性的意思意思而已！我們繳的稅原本應拿來充實教育設施，改善勞工福利，加強國防準備，現在被壓縮了，大幅移用為減碳的淨零轉型，這樣對嗎？好嗎？ （作者曾擔任行政院環保署署長） 教師兼總務又變1922 早忘教學本業 劉永康／國小校長（南投市）/聯合報 拜讀十九日呂建築師大作「快來請錢！主計制度落伍 上下交相欺」，文中提到總務礙於主計制度必須依規編列預算及執行，個人身處教育第一線，深有同感。但近年來許多總務主任求去，使校長必須請新進教師擔任總務主任，甚至請代理教師兼任主任的工作，使得工作無法順利交接與延續，除了呂建築師觀點外，個人也提出想法。 首先是理論與實際脫節，在教育財政學裡面，零基預算可以被視為一個獨立章節，旨在每一次都重新思考預算，但總務主任工作不僅是採購，以土地管理為例，包含縣有地、國有地、甚至還有與民租地，其中國有地還需要定期檢送報表，但目前已經有國土遙測了，舊的工作卻未減少或移除。而與民租地更是夢魘，除了要記得跟上級機關申請預算付租金外，每次都需要徵得地主同意，如果建築物要修繕也要地主同意，致使老建築可能漏水，萬一地主不同意，那麼總務主任又要冒著違法風險，先找錢修繕，不然萬一有人受傷又必須追究責任了。 又如班班有冷氣政策，好像總務主任都是電機、電力專家，除了冷氣安裝外，還要學習監測管理系統，但是這些工作本來就可以由中央監控，只要配合各地微天氣資料，各校賦予強制開機權力，其實不必從電箱裝設、能源管理系統到冷氣保養維護，都要學校主任親自學習。 總務主任除冷氣外，尤其是在小型學校，有時還必須協助處理資訊設備、午餐事宜。以資訊設備為例，生生用平板雖然提高學生資訊能力，卻又是總務主任的夢魘，學生如何使用我們其實無法確認，現行配發的平板並不是每個軟體都能直接執行，包括連使用YouTube看影片都不如自己家中電腦便利，這時總務主任又要變成一九二二服務人員，負責解答各種疑難雜症。不禁要問，總務主任到底有多少時間可放在教學？還是變成軟硬體公司的無薪客服人員？ 以筆者服務學校為例，自九月開學迄今，與總務主任有關公文超過百件，每件公文都很重要，除上述土地、冷氣、平板外，還有防災、國產豬肉宣導、節能減碳、綠色辦公等不勝枚舉。我們真的要思考，其實總務主任也是老師兼任，教學才是本業，一些例行性或政策宣導的公文真的可以減量，不然電子公文時代來臨，結果公文量反而增加，增加用電量也是要砍樹的啊。 霸凌SOP 教師根本無力招架 江政昌／高中副校長（苗縣竹南）/聯合報 報載，又發生國中生聚眾霸凌事件，只因聽到就讀國一女友，指稱與被害男同學在小學時曾有過節。 學生霸凌事件，導因心理及價值觀嚴重的偏差，畫面中施暴者小小年紀，眾兄弟叫囂圍毆畫面令人怵目驚心、痛心疾首。 事情發生了，依照「ＳＯＰ」：一、ＩＧ／ＦＢ；二、轉傳黑色豪門企業；三、網路公審謾罵；四、散播；五、警方查辦；六、通報學校和校安；七、釐清相關人員；八、家長和相關人士到校處理；九、追究相關責任；十、嚇阻提告；十一、法辦或保護管束… 然後呢？無意悔改者繼續和狐群狗黨為非作歹，被黑社會吸收，好好栽培成為「大尾流氓」。 真正改變一個人的，不是嚇阻他、不是控制他，不是否定他，而是讓他找到自己，認識到他可以做更好的自己，這一切需要專業人力協助、需要「時間」。學校能做的真的有限，面對層出不窮的未爆彈根本無力招架，往往只能多加留意、勸導、加強宣教！ 更有效的作法是由政府單位把錢花在刀口上，編列預算籌設「專責組織」，積極採取後續追蹤輔導，務實面對問題、解決問題。 •下載小心，你可能觸法了！ 道德爭議 著作權法成斂財工具 超馬好手林義傑今年再度受到媒體的廣泛關注，只不過這次不是因為他超馬的傑出表現，而是因為他所成立的「真相智財顧問公司」將台灣特有的著作權獎金獵人陋習，轉變成企業化經營模式，在短短1年內就提出近千件侵權訴訟，因而被控涉嫌違反《律師法》與違法包攬訴訟。 •It's a date! 不是要約會！ Judy幫老闆安排行程，喬了好久，終於約好了和海外客戶會面的時間。對方最後說了一句："It's a date!" 什麼？Date？Judy 覺得很疑惑，這明明是個 appointment，怎麼是 date，date 不都指約會嗎？It's a date! 千萬別理解成「這是個約會」。今天來看看 date 這個字的道地用法。

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