民進黨團對劉靜怡投反對票 7提名大法官團滅

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2024/12/25 第8747期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 民進黨團對劉靜怡投反對票 7提名大法官團滅 專題 新聞幕後／綠黨團封殺劉靜怡 在3劇本之中 劉靜怡：總統若沒同意這樣幹 應澄清 白挺劉靜怡「不分顏色」 綠祭黨紀約束 新聞眼／朝野對立、後院失火 賴蕭領導危機浮現 學者：少數政府現象 總統有責解決 觀察站／綠黨團「自主」 恐是未來新常態 賴政府下一步 綠將對憲訴法提釋憲 釋憲停擺中？法界意見相左 大法官人選第二波提名 學者籲政黨協商 觀察站／當大法官被抹藍抹白或抹綠… 話題 財劃法修法5部會接力哭窮 藍轟恐嚇人民 冷眼集／綠不提案又跑票 表決輸了還情勒 還原3法案表決現場…4綠委缺席 白酸綠假意抵擋 要聞 張善政堅守程序正義 SRF不讓步 免費學校午餐不排富 張善政：孩子分出錢沒出錢 不健康 觀察站／張善政佛系治理 2026仍待考驗 張善政施政評價…藍肯定 綠批無新意 無盟催建設 焦點新聞 80歲免評巴氏量表 後天拚三讀 4癌+HPV病毒 明年擴大公費篩檢 學業退學制爭議多 114大學仍保留 政治新聞 國土計畫法 明朝野協商 中科院研發模擬系統 建無人機AI情資平台 社會新聞 少女打工疑遭性侵 母控辦案消極 泡麵藏大麻 闖海關遭識破 經濟新聞 當沖續降稅 27日拚三讀 勞動基金今年估賺逾兆元 截至10月底收益率逾14% 兩岸新聞 強拉經濟 陸擬發13.5兆特別國債 陸民理財 存款占比七成 國際新聞 投票權將輪替…Fed鷹鴿對抗 決策複雜化 人口危機 南韓正式邁入超高齡社會   民進黨團對劉靜怡投反對票 7提名大法官團滅 記者唐筱恬、蔡晉宇、屈彥辰、林銘聯合報 立法院昨天進行大法官人事同意權投票，司法院正、副院長被提名人張文貞、姚立明等七人全遭否決。民眾黨立院黨團雖對大法官被提名人劉靜怡投下贊成票，但民進黨團全體反對劉靜怡，導致劉僅獲最低的八張同意票。 府尊重 將進行補提名作業 總統府發言人郭雅慧表示，總統府尊重立法院人事同意權審查結果，但對於此結果，將難以維持司法院及憲法法庭正常運作，表達深切遺憾；賴清德總統考量國家整體運作，將進行補提名作業。 執政黨立委對總統府所提名單投下不同意票，引發各界議論。郭雅慧表示，民進黨團向來黨團自主，黨團上午有致電賴總統，總統出身立院，對黨團自決，他理解也尊重。 司法院前院長許宗力等七位大法官任期於今年十月底屆滿，賴總統八月底提出新任大法官提名名單，包括正、副院長張文貞、姚立明，以及另五位被提名人何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特與劉靜怡。 藍決議全封殺 白支持一人 昨天上午投票前，藍綠白三黨團各自召開黨團大會討論，國民黨團決議七人全部封殺，民眾黨團一度蓋牌對外稱將放行一位，最後八名白委進場對劉靜怡投下同意票。令各界意外的是，民進黨立委對劉靜怡投下不同意票。 立法院長韓國瑜宣布開票結果，張文貞、姚立明、何賴傑、陳運財、廖福特、王碧芳，均在藍白聯手下以六十二票不同意、五十一票同意，遭否決。劉靜怡在民進黨團也不挺的情況下，有高達一○五張不同意票，僅獲得八張民眾黨團同意票。 劉靜怡過去批評過前總統蔡英文的論文，疫情期間質疑時任衛福部長陳時中。民眾黨團事後說明支持劉靜怡理由，主因是劉在審查前遞交的問卷內容中，明確表態國會改革釋憲結果「有進步空間」，充分展現法學素養與對憲法尊重。 人數不足 憲法法庭恐停擺 民眾黨團總召黃國昌對投票結果也感到訝異，並指此作法不僅是民進黨團狠狠打臉賴總統，更凸顯了一件事就是「敢批評民進黨，就會痛下殺手」。 國民黨團總召傅□萁表示，藍綠白聯手封殺賴總統提名的大法官人事，如同對賴清德的不信任投票；傅呼籲賴總統學學前總統陳水扁「至少知道尊重朝野」。 目前在任大法官僅八人，立法院上周三讀通過憲法訴訟法修正案，明定參與評議、宣告違憲的大法官分別不得低於十人、九人，如今大法官人數不足，憲法法庭無法評議、判決，能否作出暫時處分裁定，也有疑義。對於總統府表示將補提名大法官，國民黨呼籲賴總統應提出尊重民意與專業、超然客觀的大法官人選。 新聞幕後／綠黨團封殺劉靜怡 在3劇本之中 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 立法院會昨天進行司法院大法官人事同意權案投票，七位被提名人全遭否決，連民進黨立委也對被提名人劉靜怡投不同意票。據了解，綠營沙盤推演三劇本，在野黨僅支持劉靜怡一人也在劇本中，若發生這種狀況，就是擬對劉靜怡投不贊成票，原因除了劉靜怡本身高爭議外，通過也無助於挽救憲法法庭的運作，劉做為向在野黨釋出善意人選的理由已不在。 黨政人士表示，賴清德總統大約是在上午十時左右，民進黨立院黨團大會結束之時、民進黨立委正準備進場投票前，接到民進黨團總召柯建銘來電，告知此事；賴總統獲悉後，以中性態度回應，表達了理解黨團做出此決定，並無主觀表示同意或不同意。 民進黨人士表示，綜合劉靜怡被封殺原因，民進黨立委為何投不下去，主要原因有二：除了黨團就技術面反制在野黨外，另一大主因，則是民進黨立委對支持廢死大法官的不滿，需要有洩壓出口，劉靜怡大砲性格評價兩極，連綠營都曾重話批評過，成了祭旗。 黨團人士表示，黨團沙盤推演時，預設三個劇本：第一種情況最為單純，藍白兩黨全數封殺所有人選，那麼，綠營立委會全數替七位被提名人背書；第二種情況，在野黨同意放行兩位被提名人，憲法法庭達到開會最低門檻，民進黨團自然也會對七位被提名人全數投同意票，但評估這種情況可能性較低。 第三種較為複雜，是在野黨僅同意放行一人，內部評估，以劉靜怡或支持死刑的王碧芳機率最高；若僅劉靜怡可能出線，黨團多數認為，劉在民進黨立委內爭議本來就不小，且通過與否，憲法法庭都是開不成，因此傾向封殺；若僅王碧芳可能出線，黨團則要再議。 該人士說，民進黨團昨上午開會時，已掌握民眾黨團僅支持劉靜怡、國民黨團全數封殺的決議，狀況在沙盤推演預擬劇本中，因此未花費太多時間，就達成共識，綠營加入封殺劉靜怡；大黨鞭柯建銘也在決議後，致電賴清德總統，告知黨團此投票意向。 劉靜怡：總統若沒同意這樣幹 應澄清 記者王宏舜、許維寧／台北報導聯合報 七名大法官被提名人昨在立法院表決中「團滅」，台大國發所所長劉靜怡只獲民眾黨八票支持，封殺她成「藍綠共識」；民進黨立法院黨團總召柯建銘稱「國會自主、黨團自主」，未全盤接受賴清德總統所提人選，劉在臉書質疑「如果總統真的沒有同意這樣幹，那就自己公開向社會大眾澄清，真的不需要任何人私下向我澄清，因為投票結果已經確定了」。 民眾黨立院黨團昨聲明七名大法官被提名人中只會支持一個人，理由是「此提名人不做民進黨哈巴狗」，投票結果此人就是劉靜怡，獲得民眾黨團所有票數，但國民黨團和民進黨團全投下不同意票。劉靜怡開票後在臉書上說，有學妹建議她寫回憶錄，她標記「要從老柯寫起嗎」。劉也謝謝各方朋友關切，並表示「劉靜怡還是劉靜怡，也會繼續做劉靜怡」。 台大前校長管中閔則是在臉書發文，連寫三次「大快人心」，被外界解讀是劉靜怡被以一○五票的「最高」不同意票封殺有關。管中閔與劉靜怡的宿怨起於二○一八年台大校長遴選案，當年劉靜怡在社群平台上貼出一則廈門大學王亞南經濟研究院經濟學和金融學博士研究生導師名單，驚見管中閔的名字，質疑管過去曾在廈門大學兼職並擔任導師，但事後證實指控均為子虛烏有；管近期則多次在臉書談論當年遴選案始末，稱劉是當年眾多指控的發動者，事後卻從未為造成的傷害表示歉意，「這一切，思之猶有餘恨」。 未獲立院同意的被提名人、最高行政法院審判長王碧芳因明確表態反對廢除死刑，支持警察職權行使，一度被認為有機會過關。王碧芳昨表示，尊重立委的決定。 另位被提名人、政大法律系教授何賴傑廢死立場鮮明，他表示遺憾之餘，臉書上仍重申反對死刑立場。 白挺劉靜怡「不分顏色」 綠祭黨紀約束 記者林縉明、林銘翰、王千豪、屈彥聯合報 司法院大法官人事同意權案昨天投票，民眾黨立院黨團決議支持大法官被提名人劉靜怡，讓劉一度成為唯一有機會獲過半同意的人選，豈料民進黨團一致封殺大法官被提名人劉靜怡，讓劉僅獲難堪的八張同意票。 對於決議封殺劉靜怡，民進黨團總召柯建銘表示，劉靜怡過去一路罵民進黨，因此祭出黨紀，任何人投同意票給劉靜怡就是開除黨籍。國民黨立委王鴻薇質疑，「民進黨打臉賴清德，是要為蔡英文、林智堅論文平反吧！」 昨天投票前，國民黨團表態要一致封殺七位被提名人；民眾黨團則決定只讓一位被提名人通過；民進黨團會前未表態，直到媒體透過攝影機看到柯建銘對劉靜怡投下不同意票，民進黨團反對劉靜怡的決議才曝光。 柯建銘指出，昨天黨團會議前，他有打電話給賴清德總統，說明國會自主、黨團自主，並告知黨團的決議。 柯建銘說，劉靜怡過去一路罵民進黨、蔡英文及立委王義川等人，就連審查會時一樣大罵民進黨，所以黨團昨天祭出黨紀，投同意票給劉靜怡的人要開除黨籍，黨團會議很快就達成決議。 民眾黨團原先有意放行一至兩人，直至昨天上午黨團會議才拍板僅同意一人。黨團總召黃國昌受訪時表示，民眾黨團的篩選標準有兩大理由，包括劉靜怡在過去幾年不分顏色，對於執政者的違法濫權行為，總是有勇氣提出直言批判，再加上尊重立法形成的空間，並且也支持國會改革的方向。 據了解，黃國昌過去提倡反媒體壟斷運動，劉靜怡曾代黃國昌發表聲明，甚至聯名投書媒體發表「金錢不能葬送民主」一文。另外，台灣法學會二○二一年召開「法官評定制度研討會」，劉靜怡、黃國昌分別擔任主持人及與談人，被視為兩人有好交情。 新聞眼／朝野對立、後院失火 賴蕭領導危機浮現 本報記者蔡晉宇、林河名聯合報 民進黨立院黨團昨破天荒，集體封殺大法官被提名人劉靜怡。賴清德總統前幾天才說過，「民主的紛爭，要用更大的民主來解決」；言猶在耳，民進黨立委昨天馬上用行動向賴總統證明，何謂「更大的民主」，賴政府執政才七個月，內部領導威信危機已浮現。 本次大法官提名被外界評為「史上最爛名單」，不僅在野黨緊咬這批大法官被指名人多半「挺廢死」，連民進黨自家立委都擔憂，會因此被貼上標籤。有綠營立委更認為，有些被提名人明明有爭議，但在提名前，卻未見賴清德派人與黨團溝通，票實在投不下去；也有綠營立委直言，現在都不能討論，似乎就只能變成投票部隊「被告知」。 民進黨團總召柯建銘面對民進黨團內對大法官被提名人的反彈，也只得安撫，會將這些意見陳報給賴清德；但執政黨高層顯然誤判情勢，小看了民意，未積極處理的結果，就是自家民代直接「造反」了。 民進黨團固然可解釋，在野黨封殺其他六位人選在先，只留下原本設定向在野黨釋出善意人選，並無意義，這屬技術性戰略運用範疇，並非打臉賴總統。 此次提名引發爭議，副總統蕭美琴也難辭其咎。因為她身為大法官提名審薦小組召集人，本該在舉薦人才之際，也為人選把關，並研判在野黨接受的可能性；結果未考量周全，就貿然送進立院，連自家人都不埋單，被狠狠打臉，與其說是對賴清德的不信任投票，其實更是對賴蕭兩人的不信任案，必須引以為誡。 賴清德總統就任以來，朝野對立嚴重，此時「後院失火」，已對賴政府形成內外夾攻之勢，未來雙少數政府在施政上，只會更加艱辛。 學者：少數政府現象 總統有責解決 記者屈彥辰／台北報導聯合報 七位大法官被提名人昨均未獲立法院同意，學者認為，這是賴清德總統少數政府的現象，總統跟立法院之間的僵局，唯總統能解。 東吳大學政治系教授蘇子喬說，大法官人事案未獲通過，是總統跟立法院之間的僵局持續存在，結果為預想之中，這是少數政府的現象；當總統提名的人選無法獲得國會多數支持，便會造成如此狀況，這是過去一年以來所有事情的累積，將來還是會發生，僵局須賴清德化解。 前監察委員仉桂美認為，這事對賴清德的領導權威造成影響，但賴清德不會在意，賴心裡有準備，否則不會提出那樣的大法官人事；這次的被提名人政治色彩太重，賴清德也要趁此機會檢視大法官的定位。 台大政治系教授左正東表示，政治對立問題，不分藍綠都覺得嚴重，持續下去將造成政治疏離感，然而，現為民進黨執政，總統有最大的責任，解決國內政治對立的問題。 觀察站／綠黨團「自主」 恐是未來新常態 本報記者蔡晉宇聯合報 綠營間流傳一則故事由來已久，大意是在說笑話比賽中，輪到一位民進黨立委，他只說了一句「民意最大，黨團自主」，語畢全場哄堂大笑。這是過去八年縮影，民進黨立委早成為執政黨橡皮圖章；但昨天大法官人事案投票，黨團一致否決劉靜怡，已打破了此默契，也預告未來府、院、黨團三角互動，將進入新階段。 民進黨團過去八年標榜「使命必達」，從一例一休、軍公教年改、同婚到開放萊豬進口，無論對第一線民代壓力多麼大的法案，只要高層一聲令下，綠營立委們總會戴著鋼盔往前衝，未曾聽聞以「黨團自主」為由，做出和執政團隊不同調決議。 蔡政府執政時期，執政團隊內「金三角」權力結構穩固有兩大主因，其一、民進黨在立院居多數，能取得議事主導權；其二、立院端的立委異議，傳得進府院高層耳裡，這當中「英系」立委扮演重要角色，縱使政策大方向仍要推動，但往往會體諒第一線立委辛勞，也會盡可能提供必要協助。 賴政府就任後，首先是民進黨在國會過半的優勢已不復見，甚至在野聯手過半，民進黨的立院戰線已陷於被動接招劣勢；再加上賴清德總統強勢作風，既缺乏溝通、又要黨內照單全收。兩者加成交互作用下，終於把民進黨團逼上真正落實「黨團自主」的道路。 大法官人事同意權此例一開，不會只是個案，恐會是未來新常態。在政治層面造成的影響會是，民進黨立院黨團在執政團隊中地位，將從過去「什麼都吞」的角色，提升轉變為納入決策圈一環；換言之，賴總統的權力可預期將被稀釋。 政治講究實力，這回民進黨立院黨團「用拳頭說話」，標誌著黨團不再是執政團隊中「最軟的一塊」；賴清德總統在自己人手上栽跟頭，該如何調整執政黨內權力結構，考驗其政治智慧。 賴政府下一步 綠將對憲訴法提釋憲 記者蔡晉宇、林縉明、鄭□、侯俐安聯合報 藍白剛聯手通過選罷法、財劃法、憲法訴訟法等三大法案，昨天七名大法官提名人又在立法院被封殺，賴政府下一步該如何走？民進黨立院黨團總召柯建銘表示，將針對憲法訴訟法聲請暫時處分及釋憲；總統府發言人郭雅慧則說，會進行大法官補提名作業。 據了解，立法院今天會將三讀法案函送總統府，依照程序，總統府應於十日內公布、三日後生效，行政院如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。 根據憲法訴訟法三讀條文，憲法法庭組成須至少十位大法官，宣告違憲須九人。目前在任大法官有八人，賴清德總統八月提名七人，昨立法院行使人事同意權投票，七名大法官被提名人全數被否決，一旦總統公告後實施，憲法法庭運作恐出現困難。 民進黨立院黨團總召柯建銘昨表示，民進黨團一定會對憲訴法第卅條聲請暫時處分及釋憲，覆議屬行政院之權，但也一定會提出。他說，絕對會在合憲底下實踐民主，不可能不提覆議，該做的一定要做，行政院長一定要提覆議案，提出後到立法院報告。至於釋憲是否可能無法運作，柯建銘說，要等總統公告後才能釋憲，按程序先聲請暫時處分，再聲請釋憲。 針對選罷法及財劃法部分，民進黨團尚未討論；郭雅慧說，黨團已對外表態，所有救濟手段，執政團隊都還在全力了解，對於外界所提的公投，目前的討論並沒有這個選項。 郭雅慧表示，總統府尊重立法院的審查結果，對於後續司法院、憲法法庭難維持正常運作，表達深切遺憾；賴總統也誠摯感謝七位被提名人；憲法法庭對民眾來說是尋求救濟的最後希望，賴總統將進行補提名，盼司法院回到如常運作狀態。 國民黨呼籲賴清德、民進黨不要再以「憲法法庭運作上恐癱瘓」作為情勒說辭，應盡速廣納各方意見、傾聽在野聲音，補提名具客觀超然及專業素養、能獨立捍衛憲法精神的大法官人選。 釋憲停擺中？法界意見相左 記者王宏舜／台北報導聯合報 司法院前院長許宗力等七名大法官十月底任滿，總統提名七名大法官昨遭立法院全部否決，雖修法通過、待總統公布實施的憲法訴訟法明定參與評議、宣告違憲的大法官分別不得低於十人、九人，如今大法官人數不足，憲法法庭無法評議、判決或作出暫時處分的裁定，但也有學者認為若憲法法庭無從運作應例外適用舊法。 東吳大學法律院特聘教授張嘉尹認為，若修法造成憲法法庭停止運作，導致立法院可以決定憲法法庭運作與否的條件，違反權力分立與憲法機關忠誠原則，還侵害人民訴訟權，有高度違憲性。 律師張淵森認為，憲法法庭開會前會就程序問題討論，如果認為新通過的憲訴法對其無拘束力，可直接判決、裁定，聽聞部分律師將對憲訴法新法聲請暫時處分。 憲法法庭應否尊重立法院限制憲法法庭評議人數與門檻，待大法官補足再開庭？抑或是擺脫立法權約制，援引舊法以現有八人進行評議、判決？目前是兩股相左的意見。憲法法庭對此不評論。 憲法法庭是否該擺脫立法權，或尊重立法形成，在司法界是兩股相左意見，憲法法庭目前不評論。 原憲法法庭十五名法官分五個審查庭，七名大法官任滿後僅剩三庭，年紀較輕的大法官尤伯祥身兼兩個審查庭成員。審查庭只能透過一致決來決定不受理聲請案，若審查庭就受理與否未有共識，仍須提交憲法法庭討論。 截至昨天，憲法法庭未結案四四七件，包括受理案件（含主、併案）一四六件，其中一四○件為人民聲請。 大法官人選第二波提名 學者籲政黨協商 記者屈彥辰／台北報導聯合報 賴清德總統提名的七名大法官人選未獲立法院同意，必須重新提名。學者建議，不妨學習歐洲國家或南韓，參考國會政黨席次比例分配給各政黨推薦人選；也有學者以法國經驗分析，讓行政權及立法權都有任命機會，才能具備多元聲音。 雲林科技大學科法所教授楊智傑認為，要避免重蹈覆轍有兩種方式。其一，賴總統改提名立場溫和中立，甚至有幾位偏向在野黨的人選，例如考試委員提名方式，但這種方式不保險，因為反對黨可以投票通過其接受的某幾個人而否決幾個不接受的人。 最保險的作法是第二種，學習歐洲國家或南韓，採取政黨協商，參考立院政黨席次比例，分配給各政黨推薦人選，同時透過政黨協商確認彼此推薦的人選都可為他方接受，才能確保新提出的人選可一次順利通過，而不至於通過幾個的同時又被否決幾個。 中興大學國家政策與公共事務所助理教授紀和均說，大法官、考試委員或監察委員等需有專業性、政治性考量，這些考量都是希望能有公正性。賴清德總統會提名至少立場上不要過度反對他的人，但總統提名權與立法院人事同意權彼此是制衡的，倘若提名人選太過親近民進黨，在朝小野大情況下，自然不容易獲得立院藍白多數同意。另外，被提名人必須專業性足以服眾或政治立場不過度鮮明，這樣才有助於獲得立院多數同意。 紀和均舉法國為例，類似我國憲法法庭的機構稱為「憲法委員會」，當中分成兩類委員，一類是「法定委員」，由卸任總統成為當然委員；另一類是「委任委員」九人，三名由總統提名、三名由參議院議長提名、三名由國民議會議長任命，每三年由一人提三名，故任期是交錯的，不容易出現總統提名卻遭國會否決情況，之所以如此設計是希望能讓行政權、立法權都能針對憲法委員會委員有任命機會，才會有多元聲音，憲法委員會的決議也才能為外界信服。 觀察站／當大法官被抹藍抹白或抹綠… 本報記者王宏舜聯合報 賴總統提名七名大法官遭立法院全員封殺，其中劉靜怡還遭執政黨「扔棄」，總統府表明要補提名，但第二波提名時要如何說服朝野立委，充滿困難與變數。 總統第二波提名所提出的人選，不免會遭質疑「不是最優先被考慮的人」，是不是不夠優秀？此外，屆時被提名人看到即便如最高行政法院審判長王碧芳成為這次七人中唯一肯定死刑的立場仍被主張「反廢死」的國民黨刷下來，誰能保證第二次的人事同意權投票不會又是場惡鬥？具有學術聲望地位的學者、律師、法官或檢察官有必要再淌渾水？ 在野黨與部分學者呼籲總統應該與政黨協商，參考立法院政黨席次比例分配大法官名額，但這種作法也被質疑是否赤裸裸的政治分贓？憂心一旦大法官被分類為「民進黨提的、國民黨提的、民眾黨提的」，執行職務時就算能允執厥中，但該如何撕掉「政黨推薦」標籤？ 挑選大法官並非易事，若找學者，必定找曾就某專業領域發表過大量學術論文或經常投書、發表意見者，不可能找沒沒無聞或沒有學術著作者，但這樣的人到了立法院，勢必容易被攻擊「有特定立場」，類似的情形常發生在出身律師的被提名人身上。 另一問題是「連司法院院長、副院長也沒有」，總統只好指定大法官謝銘洋代理院長，但秘書長也已退職，司法院三巨頭空懸，影響的層面擴及各級法院，也攸關人民訴訟。 總統除應盡快提出適當的大法官人選，在野黨也不該為杯葛而杯葛，否則權力分立制度崩塌，始作俑者也難贏得選票。 財劃法修法5部會接力哭窮 藍轟恐嚇人民 記者陳儷方、鄭□、李柏澔、游振昇聯合報 立法院三讀修正財政收支劃分法，財政部推估中央要釋出三七五三億元給地方政府，繼行政院大動作說明新法爭議後，昨天執政黨各部會接力「訴苦」盤點將刪減的預算與政策。國民黨也連連「闢謠」，強調新法修正後，福利政策一樣都不會少。 經濟部長郭智輝昨親自主持記者會，盤點修法後恐需刪減約三百億元預算，包含科技研發也會受影響。產業技術司長邱求慧說，政府邀美光等國際公司來台設廠，若受修法影響，台灣無法履約，「可能影響國際聲譽」。 環境部長彭□明在一場記者會主動提及，本來宣布兩年內要處理掉露天垃圾山，之後能協助的量能會變得有限。淨零碳排、運具電動化、水質改善、毒化災應變等，過去都是中央補助地方，未來需靠地方自籌。 衛福部長邱泰源受訪時說，衛福部預算恐短少二成八將衝擊育兒補助、不孕症補助、癌症篩檢、成人健檢、百億癌藥基金、社福安全網。 農業部長陳駿季則透過影片表示，初估修法將影響農業部約二五○億元，包含農民職業災害保險、就學金獎助、喪葬補助津貼等三項農民福利受影響，肥料、農業用電等補貼都會有折扣。 客委會主委古秀妃到台中翁子國小參加活動也說，客委會每年有九億工程款，財劃法修法後不可能再接受新案補助；台中市客委會上周爭取補助東勢客家園區修建工程，原審查通過一點五億元，這筆預算已完全不能支付。 對此，立法院副院長江啟臣則回擊，中央政府近三年超徵稅收約一點三四兆元，今年超徵上看五一○○億元，分配三七五三億元給地方政府，仍有一三○○億元剩餘，「民進黨政務官把政治帶入校園，身為政務官無力推動政策，沒有擔當」。 國民黨則祭圖卡闢謠，此次修法將中央超徵稅收與財政賸餘釋出，讓地方更能改善基層民生、基礎建設。現有補貼絕不會被刪減；不會影響救災；地方建設不會因此延宕；更不會影響中央重大建設，中央仍有至少九千億元可用，足夠支應全國性重大建設與緊急需求，民進黨瞎扯各種「修法毀國」的恐嚇言論，意圖混淆視聽。 地方首長也隔空喊話，高雄市長陳其邁表示，北市財源增加四一六億，比原本首都加給多近二倍以上，不合理，應平衡南北差距。台北市長蔣萬安則說，修法後北市分配到的統籌分配稅款下降百分之一點七，跟高雄一樣，修法後把餅做大，可讓六都以外得到實質挹注，盼修法後更落實地方自治與財政自主能力。 至於外傳修正後，北北基桃捷運會延後二至九年。新北市長侯友宜表示「這是不實謠言」，一定如期完成。 冷眼集／綠不提案又跑票 表決輸了還情勒 本報記者黃婉婷、侯俐安聯合報 財政收支劃分法三讀後，執政黨批評藍白多數暴力、傷害民主，府院黨總動員，各部會接力訴諸缺錢將中斷既有補貼、政策，大展「情勒之術」，但姑且不論各種「誇飾法」，當事實真相逐一被揭開，當初政院不提案、綠委投票又缺席，表決輸了，怪誰？ 財劃法三讀後，行政院長卓榮泰先是喊出「救災無力論」，又大動作找來財主單位強調新法窒礙難行，接著，經濟部、環境部、農業部、衛福部等各部會接力打空戰，輪流列舉各項行之有年的民生補貼、基礎建設，感嘆未來中央無能為力了、明年只能靠地方自籌。 姑且不論過去八年國稅超徵就超過一點八兆，還編列二點五兆特別預算，中央享有高成長率、高占比的國稅，本有餘裕和地方分享財政剩餘。部會被列舉的財源，有些甚至來自指定用途的國稅、中央特種基金等，非統籌款範圍，根本不受排擠。 與其輪流洗風向，不如先檢討為何執政黨不提案。過去廿五年，國、民二黨都曾數度提出財劃法修正案，民眾黨進入立院後也提出版本。賴總統雖曾解釋入主中央後的為難，但當財劃法歷經政治環境變遷，輿論也多主張儘早修法，若認為國民黨版不周延，為何行政院拒絕提案？ 其次，財劃法修正、執行真不可為？首先，財政部近乎收攏分配指標，只差討論權重及搭配事權下放配套修法，其次，政院曾提出折衷方案，允半年內提草案換取暫緩表決，另觀察財主官員發言，可知執行新法在技術上非不可行。 檢視這場亂局：先有政院選擇性消極，又有四綠委跑票。此時上演的情緒勒索之術，究竟是在煽動對立，還是遮掩自己的不作為？ 還原3法案表決現場…4綠委缺席 白酸綠假意抵擋 記者張曼蘋、林銘翰、蔡晉宇／台北聯合報 立法院日前通過選罷法、憲訴法及財劃法三大法案，民進黨批國民黨、民眾黨聯手以多數暴力強行通過，傷害台灣民主。民眾黨立院黨團總召黃國昌昨指出，當天民進黨跑票四名立委，「民進黨不是有五十一名立委，為什麼表決會輸四十八票的國民黨？」 據悉，四人分別為邱議瑩、柯建銘、陳瑩、楊曜。對此，邱議瑩昨表示，她當天表決到後來，因為身體狀況，所以提早離席，「真的很抱歉」。 至於其他三人，據了解，楊曜趕飛機回澎湖選區、陳瑩身體不適、柯建銘則是原本就有傷在身，三人昨皆無進一步回應。但知情人士表示，黨團不會對四人進行懲處。 黃國昌還原，當天民眾黨被民進黨影響議程，只能舉牌投票，民眾黨團八票全舉牌贊成民眾黨版的再修正案，但兩次表決都因少數而不通過，隨後民眾黨團八人離場，留下國民黨、民進黨在場表決。 黃國昌說，此時出席的九十五人，有四十八人贊成國民黨版、四十七人反對，但民進黨有五十一席，代表有四人跑票，明明不用打、不用鬧，舉手就可以贏，但是人都沒有到齊，「民進黨是假意抵擋，其實很想過嗎？」 他也進一步爆料，民進黨立委許智傑去跟新潮流大老、前秘書長吳乃仁聚會。對此，許智傑回應，當天深夜他還在議場發言，沒有錯過表決，都有影片為證，盼別轉移焦點。 張善政堅守程序正義 SRF不讓步 記者陳俊智、張裕珍、朱冠諭、洪敬聯合報 桃園市長張善政就職2周年，3家SRF電廠爭議未解。張善政受訪語氣強硬地說，「上梁不正下梁歪」，中央錯誤的能源政策導致，「不接受不公不義的東西」。該如何解決？張首度表示，「要求歸零，按部就班重新申請，排放標準要達到國際最先進水準。」 至於是否拚連任，張善政說，他是為桃園未來20年打基礎，不想談選舉，希望「連任是很自然的，不是強求的」；政壇普遍看好他的實力，張笑回「我也這樣希望」。 可寧衛公司、日勝生集團子公司立疆開發與美商投資的臺灣立方，在桃園觀音的桃園科技工業園區籌設SRF電廠，因經濟部撤回推薦函，桃市府撤銷專案入園許可，已動工的可寧衛、臺灣立方設廠卡關，立疆出售2點45萬坪土地，還掀起中央、地方大戰。 「推薦函收回後，我當然不要他。」張善政說，桃科原本不收SRF產業，前市長鄭文燦任內就拒絕，經濟部專案推薦才同意；當初推薦函是入園要件，被收回後程序不完備，自然要撤銷入園許可，沒想到經濟部訴願委員會撤銷市府的廢止處分。 張強調，簡單說就是程序不符，要桃園就這樣接受，就是不公不義，桃園市政府不會接受。但他也坦言，地方撤銷入園許可，中央又撤銷地方的處分，「推來推去，多少也會受傷」。 美國在台協會台北辦事處長谷立言曾拜訪張善政，雙方觸及SRF爭議。張說，他告訴對方「我們希望歸零，一切從零開始，照規矩按部就班申請」，市府堅守程序正義，也要求業者把排放標準達到國際最先進水準，即使要付出更高成本也要做。 張善政說，他無法保證廠商加碼投資，就一定能通過審核，但就市府而言，一定要顧好程序，不會隨便妥協或放水，否則問題沒完沒了；經濟部罔顧程序正義，也不顧地方居民健康，他會堅持立場。 3家SRF業者中，臺灣立方提出180億元國賠訴願，桃市府已駁回。張善政說，即使衍生國賠官司，他也會堅持。 免費學校午餐不排富 張善政：孩子分出錢沒出錢 不健康 記者朱冠諭、陳俊智、張裕珍／專訪聯合報 桃園市長張善政率全國之先推動代理教師全年聘期，不少縣市跟進「地方包圍中央」，最後教育部從善如流。張善政推動不排富的免費營養午餐等非法定社福政策，被中央扣補助款一億元，他說，桃園勞工薪資低於全國平均，這些錢用來照顧市民，不後悔。 桃園市緊鄰雙北，又是最晚升格的「第六都」，張善政誓言讓桃園成為北台MEGA CITY核心，推動1200通勤月票。張說，機場捷運因月票政策，票價變便宜，財務反而起死回生，日運量從疫情時最慘7萬人，飆升到超過11萬人。 桃捷公司去年起轉虧為盈，今年盈餘上看5億元。張善政說，運量飆升，現在反而要煩惱採購新列車，但「總比沒人搭好，這是個Happy Problem」。 市長競選期間，全國代理暨代課教師產業工會拜會張善政，爭取全年聘期，張列為政見，一上任就推動，連工會理事長黃湘仙都意外。 張善政說，他要替桃園學子搶「好老師」，許多縣市紛紛跟進，教育部也修改聘任辦法，去年8月起全面實施；今年代理教師採計年資政策，教育局試算每年要支出1.8億元，「我心一橫就答應了，這些錢進老師口袋是好的」。 桃園市推動免費營養午餐等政策不排富，遭質疑排擠建設，張說，他待過偏鄉，很多家長付不出午餐錢，「如果排富，吃午餐時，孩子會分成有出錢、沒出錢的兩群，這樣很不健康」。 「這不是騙選票。」張說，桃園工商年產值4.7兆元，但勞工平均薪資低於全國平均值，產業轉型需要時間，薪資實質改善前，要先照顧勞工生活；近年公共工程缺工、延宕，反而創造出調整預算的彈性空間。 從行政院長變成民選首長，張善政說，最大壓力不是市政，而是時間管理、分身乏術，每到周末「行程撞得亂七八糟」，「最怕市民說我怎麼都不來」。 觀察站／張善政佛系治理 2026仍待考驗 本報記者張裕珍、陳俊智聯合報 雖是新手市長，桃園市長張善政卻是唯一選過副總統、當過閣揆的縣市長，「理工男」的務實性格，平常不博版面，在能源、財政等爭議話題「以理服人」，這套「佛系」治理哲學，讓他的民調「倒吃甘蔗」。放眼2026對手，藍綠都說還不見人影。 走進市長辦公室，座椅背後高掛「上善若水，良政如山」巨幅書法，前句出自老子「道德經」，張的施政風格如水般，從打造珍珠海岸、新建市立醫院與五縱五橫交通建設等，他要為桃園打下廿年基礎，利益眾生。 張善政有學者背景、科技業經驗，當過行政院長，曾與韓國瑜搭檔參選正副總統，具全國知名度。他上任後加碼生育補助、推出凍卵營養金、免費營養午餐等，引來「討好」選票爭議，張認為，桃園薪資低於全國平均，以社福替勞工「加薪」。 也因是非典型政治人物，首次擔任民選首長，初期難免有距離感，地方埋怨不懂人情世故，張善政務實、微笑博感情，逐漸接上地氣。 政壇觀察，張善政非桃園出身，與歷任市長朱立倫、吳志揚、鄭文燦不同，在地連結不深，反而少了盤根錯節的包袱，曾有民代點出，外界評價張善政施政「鼎空空（指硬梆梆）」，和人人好的鄭文燦差別很大。但張善政不博版面性格，對手陣營找不到破口，不分黨派滿意度逐漸提升。 張善政未鬆口拚連任，但藍營黨內無競爭者，綠營因鄭文燦案聲勢不振，人選仍無著。放眼2026，張看似無敵手，但國內政壇瞬息萬變，綠營可能祭奇兵出怪招，就看張「佛系」風格能否再次渡過選戰風雲，民眾埋不埋單。 張善政施政評價…藍肯定 綠批無新意 無盟催建設 記者朱冠諭、曾增勳／桃園報導聯合報 桃園市長張善政施政評價，藍營肯定他兼顧建設、社福，市民好感度大幅提升。綠營則指張施政了無新意，看不到什麼新建設。桃園市議會無黨聯盟表示，盼市府團隊繼續推展建設，城鎮發展要有遠見和眼光。 桃園市議會國民黨團總召徐玉樹說，張善政在軌道建設捷運、鐵路方面有很大進展，對於老人、婦幼、孩童營養午餐等都有照顧，充分授權給副市長和局處首長，加緊推動重大建設。 徐玉樹說，雖然張善政較少應酬，多數時間都在關心桃園發展，軌道建設、航空城在進行，財劃法也通過了，可以解決統籌款分配不公的問題；市民好感度表現不錯，競爭力也提升，找不到讓人詬病處，他不會獨斷獨行，2026年連任可能性高。 民進黨團總召林志強說，張善政2年施政了無新意，非法定預算增加外，今年資本門預算沒特別增加。他直言，桃園建設「現在都只是在剪前市長鄭文燦的綵。」 林說，大家在思考張善政能帶給桃園什麼未來，說實在真的滿擔心，不只建設沒持續推動，也看不到新的重大建設，實在乏善可陳。 無黨聯盟總召李家興表示，張推展婦女及福利政策受肯定，但建設方面要加油，有待努力創新、好好規畫市政，如桃市府局處部門四散，亟待規畫行政園區，如期推動新建桃園市立醫院；國土計畫法明年上路，市府更必須加強農村發展和建設。 80歲免評巴氏量表 後天拚三讀 記者王千豪、張曼蘋、林銘翰／台北聯合報 國民黨立委提出就業服務法第四十六條條文修正草案，開放八十歲以上長者免評巴氏量表即可申請外籍家庭看護工，此案預計後天在院會處理。朝野對修法的態度不一，在野立委支持修法，民進黨立委則認為會排擠到真正需要的人。 鑑於我國已步入高齡化社會，對家庭看護人力需求持續增長，國民黨立委上會期提出多版本的就服法修正草案，當時擔任衛環委員會召委的國民黨立委王育敏排審法案，並於六月廿七日召集朝野黨團協商。立法院長韓國瑜昨天召集協商時，將就服法列為周五院會討論事項的第三案，在藍白表態支持下，有機會完成三讀。 對於應否修法，婦女新知基金會、台灣國際勞工協會和桃園市家庭看護工職業工會等團體昨天發表聯合聲明呼籲朝野立委勿通過修法，並批評台灣聘雇家庭看護移工的制度，是被國際認證的奴工制度，立院若以擴大「家庭聘雇移工制度」回應長照需求，就是侵害人權、性別歧視的作法。 面對部分民團質疑，國民黨立委廖偉翔表示，我國面臨少子化和高齡化的雙重壓力，未來必然需要更多的外籍看護來照顧長者，目前日本與南韓都有類似經驗可以學習，政府應該要有能力引進更多的照護移工，並迅速做好配套。 王育敏表示，明年我國進入超高齡社會，老年人口愈來愈多，年滿八十歲的老人在生活方面都需要有人協助及幫忙，再加上本身可能有一些慢性疾病，在這種情況下，這一類家庭不用再因申請巴氏量表奔波、往返醫院之間，也可以減輕年輕人負擔，希望周五順利通過。 國民黨立委涂權吉說，周五就服法修正案有機會三讀通過，象徵我國真正實現「老有所終，壯有所用」的社會，家中年輕一輩無後顧之憂，能夠在外打拚，而家中有照護需求的長者，有看護來照顧，政府何樂而不為？ 民眾黨團人士表示，二○二四年總統大選期間，時任民眾黨總統候選人柯文哲曾提出相關政策，放寬老弱申請幫傭移工不需巴氏量表，現有制度無法真正照顧長者，反而造成照顧者更多障礙；民眾黨團基本上支持修法，但仍需配套措施。 衛福部長照司副司長吳希文說，申請外籍看護應回歸長者失能、照顧需求等進行醫療專業評估，不應以年齡、巴氏量表為唯一標準，持續鼓勵有照顧需求者使用長照資源，減輕照顧者負擔。 民進黨立院黨團副幹事長李坤城表示，若巴氏量表免評的話，有可能會發生讓重病、真正需要的人得不到照顧，且看護工可能也會去挑人，這是不少家庭在擔心的事情，需要進一步考量，也需要有配套，避免對真正需要的人出現排擠效應；且每個長者身體狀況也都不一樣，不能只用年紀來判斷跟區分。 4癌+HPV病毒 明年擴大公費篩檢 記者廖靜清／台北報導聯合報 一一一年癌症登記報告顯示，當年度新發癌症人數達十三萬二九三人，較前一年大增八五三一人，為降低國人癌症發生率及死亡率。國健署宣布，自一一四年起，放寬肺癌、大腸癌、乳癌、子宮頸癌等癌症篩檢年齡，另加人類乳突病毒檢測服務，以期早期發現、早期治療。 國健署長吳昭軍表示，一一二年政府補助五項癌症公費篩檢，服務人次達四八七萬，發現一萬一千多名癌友、五萬兩千多名癌前病變個案，累積拯救六點三萬條人命，國人滿意度達六成。 為達到「二○三○年達到癌症標準化死亡率減少三分之一」目標，明年一月起，國健署擴大多項癌症篩檢範圍，預算上看六十八億元，其中以大腸癌糞便潛血檢查項目影響人數較多，從現行五十至七十四歲，放寬至四十五至七十四歲，及四十至四十四歲具有家族史者。 在肺癌部分，現行每二年一次「低劑量電腦斷層檢查」（ＬＤＣＴ），年齡放寬至四十至七十四歲女性及四十五至七十四歲男性，其父母、子女或兄弟姊妹經診斷為肺癌者。重度吸菸史部分，則針對五十至七十四歲吸菸史增列每年≧二十包以上者，每案補助四千元。 至於乳癌，每二年一次乳房Ｘ光攝影檢查，延伸年齡擴大對象四十至七十四歲的女性。每三年一次子宮頸抹片檢查則增列二十五至二十九歲女性。 國健署癌症防治組組長林莉茹表示，明年度另新增ＨＰＶ檢測，當年齡達卅五歲、四十五歲、六十五歲等女性，可進行一次人類乳突病毒檢測；再者，一一四年九月起，全台國中二年級男生將可免費接種ＨＰＶ疫苗，降低頭頸癌風險。 台灣婦產科醫學會秘書長黃建霈表示，過去卅年，台灣透過抹片篩檢降低百分之七十子宮頸癌發生率，但目前子宮頸癌發生率為十萬分之八，高於世界衛生組織所認可的十萬分之四。為了降低子宮頸癌風險，衛福部提早抹片年齡、增加ＨＰＶ篩檢等，希望女性踴躍接受篩檢。 學業退學制爭議多 114大學仍保留 記者許維寧／台北報導聯合報 少子化下，大學生源逐年減少，也讓大學退學制度受到討論。根據監察院調查，全台約有一四八所大專校院仍實施退學制度，其中以學分數不及格，例如「雙二一」、「雙三一」作為退學條件的學校，總計一一四所。 學界直言，學業退學制度確實能對學生起警示作用，因此廢除的學校甚少，評估短期內大專校院還是不會取消。 即便學業退學制爭議時有所聞，但本報掌握，目前僅約卅所大學廢除，頂尖大學中包括台師大、政大與陽明交大，其他多為私立大專校院。清大近期亦討論是否廢除，教務長巫勇賢指出，校內確實曾討論，但部分委員也認為二一制度多少能督促學生學習，或衡量自身是否適合就讀該領域，最終意見分歧，因此學校仍認為先保持現況為佳。 教授：有個警惕比較好 但有國立大學教授說，二一制是最後底線，歷年來看到不少學生上大學後卻是熱衷打工、不把課業當本業，形同占缺，浪費大學資源，也浪費金錢。 暨南大學校長武東星也談到，過去遇過學生家境無虞，家裡不要他做什麼，「但他就是要一張學生證、一個學生身份。」再者，確實也有學生上大學後熱衷其他事務，綜觀以上，保留二一等退學制度確實能起警示作用，對學生而言也是最後一道嚇阻手段，因此評估大專校院短期內還是不會全面廢除該制度，「有個警惕還是比較好。」 陽明交大：讓學生自主 陽明交通大學則是少數廢除學業退學制的頂大，教務長陳永昇談到，當年設有二一退學制時，曾看過學生已一學期二分之一學分不及格，即將進入下學期時，面臨是否休學的煎熬，一方面憂心下學期恐半數學分不及格，另一方面則認為若是休學，有把握通過的課程學分也拿不到，爾後廢除學業退學規定，學生則能免除上述煎熬。 陳永昇也說，當年學生訴求自我管理，爭取廢止學業退學制，學校也同意，學生於畢業年限內修完學分即可，近年也陸續解禁學期最高與最低學分等限制，放手讓學生自主規畫。 國土計畫法 明朝野協商 本報記者／連線報導聯合報 內政部昨天審議通過新竹縣國土功能分區圖草案，國土署點名七縣市，尚未提交國土功能分區圖。對此，台東縣府昨已提送初步版本，新北市、台中市、彰化縣、雲林縣要拚年底，桃園市預計明年二月繳交。南投縣府表示，建議中央先修子法，並延後上路時間。 朝野呼籲國土計畫法延後，立法院內政委員會上月逐條審查國土法，有關展延與否相關條文因無共識，保留送黨團協商。據了解，明天下午將開朝野黨團協商，內政部仍舊希望依原本法條如期上路，最終仍要看立委提案版本。 內政部昨天指出，全國已有十五縣市提送國土功能分區圖，目前已完成八縣市功能分區圖審議，全國僅剩桃園市尚未完成縣市層級國土計畫審議；七縣市尚未繳交國土功能分區圖，包括新北市、桃園市、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣及台東縣應加速完成提送。 對此，台東縣地政處表示，台東地理環境、鄉鎮區域複雜，加上族群土地多元，為確保縣民權益，謹慎檢討每筆土地，以免引起民怨；上周審議會已通過，昨已把初步版本送交中央。 雲林縣長張麗善表示，目前正在修正，包括非灌區、未重劃的地區都將有所調整，將趕在卅一日前送出，盼中央尊重重新畫設的版本。她重申，雲林肩負全國糧倉責任，她多次提出農業權主張，目前已在立院逕付二讀，希望三讀後，農業部能夠站在農民角度給予特別補償。 南投縣地政處長唐仁梂則表示，已完成功能分區圖，但中央法規、配套尚未完善，縣民擔心權益受影響，建議中央先修法，並延後實施；南投縣議會決議，需經議會同意，縣府才能將分區圖送內政部。 新北市地政局表示，新北市陳情案件量一三三四件全國最多，以「不服老丙建被畫為農三」最多；市府剛完成審議，由於要修正的資圖龐大，將拚年底前提報。 台中市地政局長吳存金說，預計今年底前提交。彰化縣府十一日已審議通過，地政處長蔡和昌說，會議紀錄仍在確認呈核，趕在年底前繳交中央。 桃園市都發局表示，通盤檢討成果十八日起公展，將陸續召開說明會，預計明年一月下旬召開市審議會，明年二月提送。 中科院研發模擬系統 建無人機AI情資平台 記者李人岳／台北報導聯合報 國家中山科學研究院昨在台中發表「模擬系統研發成果」，現場展示多種情境的模擬系統。政府推動建構無人機不對稱戰力，各界關切中科院開發國產軍用無人機的進度，中科院航空所長葉嘉範昨表示，包括騰雲無人機、銳鳶二型及紅雀三型等無人機，基本上都已完成相關測評，就看國防預算如何配置。同時，海軍已訂購「巡飛彈一型」無人機系統，中科院正在進行最後測試驗證。 中科院也建立無人機影像數據共同情資平台，可將各型無人機偵蒐影像及數據情資進行整合，並導入ＡＩ、ＧＰＴ模型，可即時分析及辨識串流影像，同時也有歷史影像分類管理及ＡＩ智能影像辨識功能，能輔助指揮官迅速掌握戰場態勢。 少女打工疑遭性侵 母控辦案消極 記者李隆揆、陳睿中／台北報導聯合報 台北市一名十七歲少女在麥當勞打工疑遭主管性侵，事後輕生，母親近日上網揭露此事，指少女一年遭性侵十多次；全案移送士林地檢署逾半年，檢方昨表示持續偵辦中。麥當勞官方聲明至表遺憾，全力配合執法單位調查。 少女母親指控，少女前年到住處附近麥當勞打工，主管很照顧她，後開始肢體接觸，少女認為嬉戲未放心上，未料主管變本加厲，下班時會將少女拉進倉庫、車道、冷凍庫等監視器視線死角性侵。 少女擔心丟工作，起初不敢反抗，後來患上憂鬱症，身心崩潰，警告主管「再這樣就告你」，對方卻稱「我富二代你告不贏」。 少女離職後提告，主管仍不斷騷擾，接獲檢方通知還質問「發生什麼事？為何我要開庭」？，從不認錯，但曾反問「要賠多少錢」？間接證實事件發生。 少女母親說，涉案主管至今未道歉，麥當勞只是辭退主管撇清關係，檢警則是不斷回應「調查中」，「只是等一個道歉，等到如今女兒都沒了，誰能接受」？ 麥當勞昨發聲明，強調五月確認性騷擾申訴案成立後，即解僱該主管；性侵部分由司法機關調查判定。 台北市警方五月將案件移送士林地檢署偵辦；據了解，少女受害離職後另謀工作，又遭遇詐騙損失九萬元，還不慎提供金融帳戶淪為詐騙人頭戶，十一月報案。 少女十一月四日稱要到超商購物離家後失聯，六日在百齡橋墜河，七日上午在淡水河雙溪碼頭附近被發現遺體。士林地檢署表示，已分別開庭訊問，向麥當勞調閱相關資料，持續偵辦中。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 泡麵藏大麻 闖海關遭識破 記者邱瑞杰／基隆報導聯合報 郭姓男子涉嫌策畫從泰國走私大麻毒品，將大麻偽裝成泡麵寄來台，被保三總隊和海關攔截發現；檢警陸續逮捕郭男等五嫌，均聲押獲准，另查出受嫌犯委任的張姓律師涉嫌洩密，訊後以七十萬元交保。 保三總隊第一大隊今年七月間會同財政部關務署台北關抽檢售進口貨品，發現一箱自泰國寄到台灣的國際包裹，裝運十七個碗裝小雞泡麵，但檢驗裡面的麵體，並非真的泡麵，而是做成像是泡麵的二級毒品大麻，總重超過兩公斤，市價三百多萬元。 專案小組七月廿三日逮捕收貨曾姓男子，查出他要把貨交給馬姓男子，同日逮捕送辦，二人均遭檢方聲押獲准。六天後，警方再循線逮捕馬男上游郭姓男子，檢方亦聲押獲准。 警方事後借提郭男調查，還原涉案手機資料，發現郭男是透過邱姓男子與人在泰國的主嫌聯絡，八月八日逮捕邱男，也聲押獲准。 警方再還原郭男手機資料，發現曾男和馬男委任的張姓律師，曾向運毒集團通報檢警偵訊相關內容，還指導郭男刪除手機內有關的運毒證據；經檢方指揮搜索拘提張，依洩密罪嫌送辦，訊後以七十萬元交保。 警方根據落網犯嫌供詞和手機資料，查出主嫌是在泰國聯絡運毒的另一名郭姓男子，按兵不動；郭嫌以為已設層層斷點不會被查獲，九月十五日入境馬上被拘提，身上搜出大麻花及大麻油膏，檢方訊後聲押獲准。 檢警研判，跨國走私運毒集團利用「小雞泡麵」在台灣受不少民眾喜愛，把大麻偽裝成泡麵麵體，再放入碗裝泡麵重新封裝，是罕見的走私運毒手法。 ※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885 當沖續降稅 27日拚三讀 記者唐筱恬、陳儷方、編譯劉忠勇／聯合報 台股當沖交易證交稅減半的優惠措施年底屆滿，市場擔心立法院若無法在屆期前完成三讀恐衝擊股市。 立法院朝野黨團昨天協商達成共識，周五（廿七日）的院會將處理證券交易稅條例等四案，並完成三讀。分析師指出，今年底前若能順利通過當沖交易優惠稅率延長，將可望減少股市的不確定性因素，避免交易量能受到影響。 立法院長韓國瑜昨天下午召開朝野協商，朝野達共識擬於周五完成攸關當沖降稅延長優惠的「證交稅條例」修正草案，若周五能順利力拚二、三讀闖關，等於是立法院在元旦前送上大禮，順利讓年底就要落日的當沖降稅優惠繼續延長。 「當沖降稅」政策二○一七年四月廿八日實施，將當沖交易的證交稅率從千分之三減半至千分之一點五，之後歷經兩度延長，減稅優惠將在今年底到期。立法院朝野黨團十日協商，達成共識將優惠措施延長至二○二七年底。立法院朝野黨團昨天協商並達成共識，同意周五院會處理證券交易稅條例等四大案，並完成三讀。 資深分析師許博傑認為，如果年底前順利通過優惠稅率延長，對股市就沒有不好影響，但若年底前沒通過，或是降稅優惠時間沒有銜接上，可能短期內會有失望性賣壓。國泰證期顧問處協理蔡明翰指出，現在當沖交易占比將近三成，當沖優惠若消失確實會影響交易量，但影響程度不會足額反應導致交易量少三成，往後交易量會少一些、價格波動少一點。 台股今年受惠於人工智慧（ＡＩ）熱潮，今年績效傲視亞股，大盤指數今年來截至昨天漲幅百分之廿八點九，遙遙領先其他亞洲股市指數，香港恆生指數以百分之十六的漲幅居次。 展望明年，信安資產管理公司（Principal）全球股票部門主管兼投資長馬里斯表示，明年投資人關注兩大焦點，一是川普，二是中國大陸經濟。 野村證券指出，亞洲「前方出現亂流」，儘管ＡＩ需求強健、出口提前拉貨，應該能支撐明年第一季的成長，但從第二季起，受累於川普新政、大陸產能過剩、半導體周期減速的衝擊，情勢會更動盪不安，「預測明年初將會大幅提高關稅，這將導致通膨上升以及投資成長放緩」，關稅和貿易壁壘增加，意味亞洲出口將放慢，不確定性攀升、以牙還牙的報復，或許會導致亞洲延後商業投資。 勞動基金今年估賺逾兆元 截至10月底收益率逾14% 記者江睿智／台北報導經濟日報 勞動基金投資大豐收，勞動基金運用局昨（24）日透露，2024年全年收益數及收益率都將創歷史新紀錄，收益數有機會首度破1兆元。 2024年截至10月底，勞動基金評價後收益數為9,391億元，收益率14.96％，2024年僅剩幾天交易日，全年破兆在望。 勞動部勞動基金運用局昨日召開記者會，說明2024年投資及2025年展望。勞動基金運用局副局長劉麗茹表示，目前已知今年11月單月收益為正收益，整年勞動基金收益數可望破兆，也可以期待今年整年績效創新高。勞動基金運用局將在下周四（1月2日）發布最新投資績效。 以年度來看，勞動基金績效高點是2023年，收益數為7,193.7億元，收益率為12.8%。勞動基金2024年收益表現將再刷新歷史新紀錄。 「這兆元收益非常不容易，」勞動基金運用局長蘇郁卿表示，外界經常將勞動基金收益表現和台股大盤作比較，她認為，這是「沙拉盤」和「橘子盤」的比較，因為勞動基金追求的是長期報酬率，而不是短期收益，因此勞動基金都是遵守長期投資配置，國內外股債、另類資產都會配置，是「沙拉盤」的概念，而不是只有單一投資項目。 她表示，若只要單比台股，累計至今年10月底，勞動基金自營台股部位，收益率高達58.9%，比台股大盤收益27.27%要高出很多。 劉麗茹表示，2024年全球股市走勢呈現機會與風險並存，其中受人工智慧技術革命推動，科技產業表現尤為突出，然而，全年市場波動仍然明顯，各國貨幣政策分歧、成長復甦步調不一及地緣政治衝突等因素相繼影響市場情緒，面對複雜市場環境，在資產配置及風險管理上需更加審慎，勞動基金透過動態多元投資，進行波段操作以獲取基金穩健之投資收益。今年截至10月投資獲利14.96％，近五年多來（2019年~2024年10月）年化收益率8.75％，長期操作績效穩健。 展望未來，劉麗茹表示，受到地緣政治衝突及貨幣政策滯後性影響，國際貨幣基金（IMF）10月發布全球經濟展望預測，下調2025年全球經濟成長率至3.2%。預期未來市場仍震盪劇烈，勞動基金將持續「動態調整、分散布局」。 強拉經濟 陸擬發13.5兆特別國債 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 路透昨引述消息報導，北京計畫明年發行人民幣三兆元（約台幣十三點五兆元）特別國債，以提振經濟，規模將是有史以來新高。這筆款項將主要刺激消費、創新投資和國有銀行資本重組。 大陸自今年九月下旬起陸續推出經濟刺激措施，但成效有限，消費和投資仍疲弱。上述報導指，明年計畫發行的特別國債規模，遠高於今年的人民幣一兆元，以應對川普明年一月就任總統後，預期對大陸進口商品加稅帶來的衝擊，以及通縮等經濟困境。 知情人士稱，特別國債中的一點三兆元人民幣將用於「兩新」和「兩重」計畫。前者指大規模設備更新和消費品以舊換新政策，後者指國家重大戰略和重點領域的安全能力建設，例如鐵路、機場、農業設施等建設。此外，超過一兆元人民幣將用於投資「新質生產力」，包括電動車、機器人、半導體、綠色能源等先進製造業。剩餘資金則將用於對國有大行注資，以擺脫利潤縮水、不良貸款增加等困境。 三兆元人民幣相當於去年大陸國內生產總值（ＧＤＰ）百分之二點四。路透此前報導，大陸明年財政赤字率目標可能超越今年的百分之三，提高至百分之四。這類目標通常要到明年三月舉行的全國兩會（人大、政協會議）才會正式公布。 華僑銀行亞洲宏觀研究主管Tommy Xie指，此次發行計畫「超出市場預期」，加上大陸中央政府是唯一有能力增加槓桿的實體，中央層面任何債券發行都被視為積極進展，或為經濟成長提供支持。 全國財政會議：提高赤字率 北京近期一再宣示明年將實施更積極財政政策。大陸昨召開全國財政工作會議，延續中央經濟工作會議基調，提出五大積極財政政策，其中包括：提高財政赤字率；安排更大規模政府債券；優化支出結構，更重視惠民生、促進消費；持續防範化解重點領域風險，及進一步增加對地方轉移支付等。會議並提出明年專注於六方面工作，包括支持擴大國內需求；加大消費品以舊換新支持力度，積極擴大有效投資等。大陸全國住房城鄉建設工作會議昨也在北京舉行，料依據中經會定調，推動房地產市場止跌回穩。 大陸總理李強廿三日在國務院憲法宣誓儀式上談及明年經濟情勢，坦言經濟社會發展仍面臨不少挑戰，但要迎難而上，要與各種不確定因素搶時間，鞏固經濟回升向好。 陸民理財 存款占比七成 記者黃雅慧／綜合報導聯合報 儘管大陸官方力求穩住房市和股市，鼓勵民眾投資，近期大陸一項針對民眾投資意願調查結果顯示，大陸民眾理財方式中，比例最高的仍是將錢存在銀行，占比高達七成，顯示民眾對大陸經濟和股市前景並不樂觀。 據香港經濟日報，上海交大中國金融研究院與螞蟻集團研究院等近日發布「中國居民投資理財行為研究報告」，於今年七月至九月調查一萬三千多名成年的支付寶活躍用戶，覆蓋大陸各地區、各年齡段和各行業，調查他們的金融健康度和投資理財。 結果顯示，大陸民眾投資組合偏保守謹慎，資產配置主要集中於儲蓄和債券，銀行存款類投資比例高達百分之七十四，還有四成一表示將增加銀行存款。而股票是減持意願最高的資產類別，其次是投資性房產。 大陸證券時報報導，螞蟻集團研究院數據與模型研究總監王芳表示，投資者配置存款、債券型基金等穩健型資產更多，說明投資理財風險偏好在下降，權衡風險和收益時更關注風險，透過配置更多穩健資產來降低投資風險。 報告顯示，基金持有時間在一年以內的用戶占比高達六成六，當市場表現不如預期時，投資者可能會因為長期的不確定性和損失厭惡心理而選擇退出市場。上海交大高級金融學院教授吳飛指，居民理財產品配置仍偏謹慎，大部分居民基金持有仍呈現「短期化」特徵，追漲殺跌現象改善有限。 投票權將輪替…Fed鷹鴿對抗 決策複雜化 編譯任中原／綜合外電經濟日報 美國聯準會（Fed）決策小組聯邦公開市場委員會（FOMC）2025年決策投票權將進行輪替，新獲得投票權的四位委員中「鷹派」與「鴿派」各有兩人，而且分別位於「鷹鴿光譜」中的極端位置，預料兩大陣營的對立態勢將更加尖銳，使Fed的決策益發複雜，官員對決策提出「異議」可能更為頻繁。 2025年擁有投票權的地區聯邦準備銀行總裁分別是波士頓聯準銀總裁柯林絲（鴿派），芝加哥總裁古斯比（鴿派），堪薩斯總裁施密德（鷹派），及聖路易總裁穆薩林（鷹派）。這些新獲得投票權的委員所面臨的關鍵問題，在於通膨仍高於2%目標之際，Fed應多快降息？ 穆薩林來自「鷹派」大本營，主張Fed在降息時應更有耐心；他在12月Fed會議前，曾強調通膨降溫的進展可能停頓，甚至可能逆轉。他表示，「目前正逼近Fed應考慮減緩降息速度，或暫停降息的時點，以審慎評估目前的經濟環境，各種後續資訊，以及新的經濟展望」。 施密德同樣是「鷹派」。他強調利率最終將如何底定，仍存在不確定性，而官員對於目前政策利率距離「中性」水位還有多遠，則看法分歧。他認為減緩降息速度，將能讓官員發現「中性」利率的位置。他並表示，「我傾向Fed應避免大幅降息」。 古斯比則是「資深鴿王」，他在12月會議後重申Fed的政策立場遠高於「中性」利率水位；雖然他已經將明年利率展望小幅調高，但仍預期利率將進一步下降；「我相信通膨將在未來12至18個月內降到2%，利率將能大幅下降」。 柯林絲也是「鴿派」健將，她認為「政策需要更加寬鬆」。 在過去三次會議上，已兩度出現「鷹派」決策委員對降息投下「異議」票。彭博經濟團隊表示，預料2025年將會更多次出現「異議」情況，因為官員的政策立場更偏向兩極化。 人口危機 南韓正式邁入超高齡社會 編譯劉忠勇、陳苓／綜合報導聯合報 全球生育不足導致人口老化的問題日益嚴重。南韓正式邁入「超高齡」社會，六十五歲及以上的人口，比率超過兩成，歐盟「超低生育率」國家也再增三國。 根據聯合國的分類，六十五歲以上人口超過百分之七的國家，即列為「高齡化社會」，超過百分之十四為「高齡社會」，而超過百分之廿則是「超高齡社會」。截至廿三日，南韓六十五歲及以上人口達到一○二四萬人，占總人口五一二二萬的兩成。 生育率下滑，使南韓六十五歲以上老年人口比率快速增加，在一九九○年占比為百分之五點一，廿年後升至百分之十一，二○二四年更站上百分之廿。據南韓統計局，倘若這個趨勢持續，在二○三○年比率將達百分之廿五點三、二○五○年續增至百分之四十點一。 目前南韓六十五歲以上的女性人數為五百六十九萬多人，男性則為四百五十四萬多人。在首爾，這年齡層占總人口百分之十九點四一。 南韓人口老化主要是低生育率造成。去年南韓生育率為○點七，意味每名女性平均僅生育○點七個孩子，是全球生育率最低的國家之一，遠低於維持當前人口所需的二點一。 成立新部會來處理人口相關問題，是尹錫悅競選總統時的主要政見，但由於國會陷入政治僵局未能落實。如今尹錫悅遭彈劾，南韓由總理韓□洙代理總統，更不可能推動設立人口部等重大施政。 為解決退休金攀升、勞動人口縮減問題，南韓長者協會提議，將領取退休福利年齡從六十五歲延至七十五歲。 除了南韓，日本、德國和法國也已邁入「超高齡社會」。 另一方面，歐盟人口危機加劇，超低生育率國家再添三國，包括歐洲人口最多的德國。 官方數據顯示，德國婦女平均生育子女數，在二○二三年降至一點三五。聯合國門檻為一點四，低於這個數字即屬超低生育率國家，代表出生率下滑情況難以逆轉。 愛沙尼亞和奧地利去年的生育率也跌至一點四之下。二○二二年歐盟已有九國被列入超低生育國，包括西班牙、希臘、義大利等。 若無足夠移民，低生育率代表勞動年齡人口減少，將提高公共財政壓力並限制經濟成長。 •不受社群青睞 媒體轉往WhatsApp追尋讀者 許多數位新聞出版商一直在拚命尋找救生艇。新聞網站流量已大幅下滑，連同這些點擊帶來的廣告收入，部分原因是谷歌與臉書決定，讓新聞在他們的平台上不那麼顯眼。現在一些出版商已在別處找到一線希望：WhatsApp，全世界最受歡迎的即時通訊應用程式。 •《破•地獄》用死亡來講生命 《破•地獄》這個詞講的是一種喪葬的儀式，但電影卻很有溫度，在談的其實是生，不是死。《破•地獄》從很正面的角度去挑戰傳統，讓我們回歸一切形式背後源頭的精神，真的是部很不容易的電影。

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