稱過關法案窒礙難行 卓揆：遇災地方自行面對

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2024/12/22 第8744期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 稱過關法案窒礙難行 卓揆：遇災地方自行面對 專題 新聞眼／卓揆「救災無力論」 當眾甩鍋地方 財劃法修正 蔣萬安：有助各地方財政自主 焦點新聞 「副署權是制衡總統 不是制衡立法院」 學者：3種救濟路徑都走不通 檳榔專法出爐！販賣須核准 業者：攤商恐無法生存 檳榔專法限制銷售 南投「雙冬檳榔」擔心成絕響 拜登運用「總統提用權」 美宣布186億對台軍援 公糧收購價調高？ 藍：綠回防農民票 牽動2026選舉 台鐵北迴線恢復雙軌 西正線昨通車 社會新聞 拳上衝突再起！統神賽後遭黑衣人痛毆頭部 警趕抵...把1人帶回派出所 偷拍難防／插座、時鐘…針孔隱身日常 每10人有1人處於偷拍風險 偷拍難防／「攝狼」6年拍逾3千被害人 僅11人提告 兩岸新聞 兩岸觀策／川普猛打 讓陸更強大 馬英九：汶川大震 台曾捐70億 國際新聞 臨時開支案通過 美暫緩關門危機 金融時報：川普要北約 國防開支占GDP 5%   稱過關法案窒礙難行 卓揆：遇災地方自行面對 記者周佑政、李人岳、屈彥辰、王燕聯合報 立法院前天三讀通過選罷法、憲法訴訟法、財劃法修正案，賴清德總統昨表示，法案未經充分討論、無視民意，沒收民主國家的權力分立，「民主的紛爭，要用更大的民主來解決」；行政院長卓榮泰說，相關法案窒礙難行，將依照憲法所賦予的權力，捍衛憲政秩序。 財劃法修正 釋地方3753億 針對新通過的財劃法修正案，財政部初步試算結果，中央將多釋出三七五三億元給地方。卓榮泰說，未來颱風，行政院沒能力到各個地方，地震來臨，地方政府要自己非常勇敢去面對，各種建設勢必中途停擺，他不願意發生這樣的事情，但中央政府的國庫會變成空虛，地方政府的執行如果是跨縣市、跨年度將如何因應？ 桃園市長張善政說，自己擔任行政院長時，台南二○一六年發生強烈地震，大家看到救災是全台灣、全國一體，沒有分中央、地方，沒有藍綠。台北市長蔣萬安也表示，照顧人民、服務民眾是政府天職，面對各項災害不分縣市鄉鎮、不分黨派，盼中央與地方秉持此信念來應對各項挑戰。 立院前晚挑燈夜戰三讀通過三大法案，賴總統昨凌晨在臉書表示，立法院是國家最高民意機關，象徵台灣自由民主，但強行通過的三項法案，未經充分討論、無視民意，剝奪人民監督的權力，沒收權力分立的原則。 賴總統說，選罷法剝奪人民監督國會的權利，憲訴法以立法凌駕司法，用不合理的門檻，實質架空憲法法庭的運作，侵害司法獨立，更封殺人民最後保障和救濟。 至於財劃法，賴總統說，民進黨執政後，中央不分顏色透過統籌稅款、補助款源挹注地方，未反對修財劃法，只要求中央、地方一起討論。但立法院修正通過的財劃法，中央會少數千億的收入，育兒津貼誰來發？私立大學學費誰來補助？跨縣市的治水誰做？這些都還要中央來做，必然嚴重排擠國防預算，影響人民生命安危。 賴：用更大民主解決紛爭 反對修法的「青鳥」在國會表決時，一度衝撞警方試圖進入立院。賴總統說，許多年輕人站出來，這些人挺身而出，不是為了求職，而是為了捍衛屬於人民的權利，人民更不應該被訕笑，不應該被譏諷對待。 賴總統表示，執政團隊會守護得來不易的民主自由憲政制度，「民主的紛爭，要用更大的民主來解決」。卓榮泰說，會盡一切努力，依照憲法所賦予的權力，守護自由民主的憲政體制。 府院對策 是否「不副署」 但卓揆並未透露後續作為，行政院人士說，府院一直與立院黨團密切聯繫，討論對策方案，具體方式仍要等到周一實際看到法案，再看周二的司法院人事同意權的投票結果，才會進一步有結論。 民進黨立院黨團總召柯建銘表示，總統府有總統的高度，行政院也有其高度，民進黨團會站在立院立場，提出相關救濟方式。他強調，「我們會竭盡所能，思考任何可能方式」，包括大家所談的行政院是否不副署法案，要尊重總統、行政院長，也要先冷靜好好思考。 朱立倫：賴要成尹錫悅？ 國民黨主席朱立倫說，作為執政黨主席的賴總統，不僅對綠委意圖癱瘓國會不加制止，更不願意正面看待國會因應民意期待而做出的修法成果，賴清德是否選擇成為下一個尹錫悅，存乎一念之間。 新聞眼／卓揆「救災無力論」 當眾甩鍋地方 記者李承穎聯合報 財劃法修正案通過，大幅挹注各地方政府統籌分配款，該是中央、地方齊心思考如何運用人民血汗錢之際，行政院長卓榮泰竟然語出「地震、颱風無力論」，渾然忘了災害防救法明定行政院該負的各項責任，堂堂閣揆竟當眾甩鍋，說的到底是氣話，還是恐嚇地方？ 賴清德總統早在台南市長任內，就曾拋出要修財劃法，甚至就任行政院長時，也擬定過草案，綠營縣市首長也多次疾呼要修法，但真要通過之際，在國會內展開大亂鬥，還要利用「青鳥」在場外暴力阻擋，執政黨諷刺地成了「當家鬧事」的主角。 未料翌日，當家繼續「鬧事」，卓榮泰視察今年被地震、颱風雙重重創的花蓮，竟稱財劃法修正案通過，要地方非常勇敢面對地震和風災，行政院已無力到各地方，這席話對還深陷災害泥淖、努力一步步爬起的花蓮縣民，情何以堪？諷刺地是，卓揆今年六月到花蓮，才說要大家「同島一命」，如今卻是「中央無力」。 且攤開災害防救法明定，災害預防、應變及復原重建的業務主管機關，風災、震災等是內政部，水災、旱災等是經濟部，空難、海難等是交通部，甚至土石流大規模崩塌等也是農業部，行政院更是身負統籌重責，決定災害防救基本方針，讓各縣市得以依循。 試問哪一條，可讓中央能說一句「沒有能力」就了事？卓揆又到底是如何去脈絡化，才能跳針到民進黨過去期盼的財劃法修正後，會讓行政院無力面對災害。 卓榮泰真正該思考的，反而是地方獲得中央統籌分配款大增三七五三億後，實務上如何與地方合作運用款項，就像嘉義縣長翁章梁所擔憂錢增加了、人沒增加，未來運作會有問題，原本中央負擔的部分，是否由地方負責？都是眼前要立解的習題，但卓揆卻選擇先恐嚇、先甩鍋地方。 中央分配資源愈來愈傾向「重南輕北」，財劃法修正後盼能均衡各地財政，但卓榮泰敢在藍營執政縣市大談「無力論」，引發地方焦慮，未來救災是否要分藍綠、南北？也難怪桃園市長張善政趕緊上一堂「閣揆課」，不只是提醒卓榮泰救災應該全國一體，也才是真正的「同島一命」。 財劃法修正 蔣萬安：有助各地方財政自主 地方社會中心、記者賴昭穎／連線報聯合報 新版財劃法修正案三讀通過，藍、綠執政縣市兩樣情。高雄市長陳其邁說，高雄增幅在六都排尾端，「這種草率修法，我無法接受」。台南市長黃偉哲也說「我絕對沒辦法吞下這口氣」。桃園市長張善政說，財源多一點是好事。台北市長蔣萬安說，對各地未來財政的自主能力有幫助。 苗栗縣長鍾東錦認為，賴總統在台南市長、行政院長任內，都說過要修財劃法，只是現在修的方向不符合中央的期待，但修就修了，希望可以順利實行；有人喊南北不均，「老實講，手指伸出來都不一樣長」，公平分配的可能性不大，按法律制度來，是最好的方法。 蔣萬安說，台北市身為首都，會持續各項大型建設，目前有六條捷運正在興建，打造親水城市、老舊校舍改建等，都需要投入相當大的經費，財劃法通過，對未來的財政自主能力的提升是有幫助。 新北市長侯友宜表示，等了很久三讀通過，各黨派都曾提出呼籲，縱使討論過程有不同建議，但他相信，為地方發展更好是共識。 張善政認為，此次修法應跳脫藍綠觀念，從地方發展面向看待，而財源多一點，對地方政府來說都是好事，有助加速地方發展；新版統籌款桃園增加二五○多億元，將用在刀口上。 台中市財政局表示，一向期待中央擴大統籌款的規模，將嚴守財政紀律支出。 陳其邁說，這次修法對高雄極度不公，刻意將有利於高雄的指標調降，讓高雄增加幅度在六都排名尾端；他支持財劃法修正，但這種修法是將預算資源的逆分配，將更惡化台灣的南北差距、城鄉不均。黃偉哲說，不管人口或面積，試算結果台南增幅居然輸給新竹市、彰化縣，這是重東輕西、重離島輕本島、重北輕南的財劃法，台南市政府全力反對。 嘉義縣長翁章梁指出，他一直主張地方財政應該增加，但錢增加了，人力卻沒增加，未來運作也會發生問題，員額必須重新檢討；過去由中央補助的經費，未來是否有其他的計算方式，還是由地方自行負擔？必須經過公開和透明的充分討論。 財政部回應，立法院未經充分討論即三讀通過財劃法部分條文修正案，財政部深表遺憾，以一一四年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源三千七百五十三億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。 「副署權是制衡總統 不是制衡立法院」 學者：3種救濟路徑都走不通 記者屈彥辰／台北報導聯合報 立法院三讀修正選罷法、憲法訴訟法與財劃法，綠營府院黨將窮盡一切救濟手段，任何可能性都不排除。但隨著憲法法庭停擺，民進黨內正盤算除釋憲外的三種救濟路徑，包括「行政院長不副署」、「行政院長提出覆議案」，或「總統不公布法律」，不過東吳大學政治系教授蘇子喬說，三種路徑恐都走不通，且按目前制度看，民進黨在制度上幾無出路。 蘇子喬說，行政院長副署權是對總統制衡的權力，不是對立法院，是總統公布法律、發布命令，需要行政院長副署，如果行政院長不副署即不生效力。這個設計是因我國為雙首長制，故當時設計行政院長有副署權，制衡總統行為，完全不是用在制衡立法院。 蘇子喬說，行政院提覆議案，在現在國會席次也難通過，提覆議案只是表示對法案的反對，向支持的民眾宣示。藍白沒有動機提不信任案，若不信任案通過，總統便有權力解散國會，以現行制度而言，倒閣跟解散國會掛在一起，會造成兩件事情都不會發生。 蘇子喬表示，總統不能不公布法律，歷年來從未發生過總統不公布法律，再怎麼認定違憲都是如此。前總統陳水扁面對三一九偵調會條例，此條例是調查陳水扁本身，都必須公布。現在的做法是，總統會在公布的文件裡，加註該法違憲，將來要聲請釋憲，例如今年立法院職權行使法修法時，賴清德總統即有加註此類文字。 至於文官體制是否可以針對法律行使「抵抗權」，蘇子喬表示，這是民進黨在陳水扁執政時期創下的惡例，「行政部門對惡法有抵抗權」此說法在憲法學界不被承認，因為抵抗權是人民對國家的抵抗權，不會是文官或行政部門對惡法的抵抗權，制度上公務員須依法行政。 檳榔專法出爐！販賣須核准 業者：攤商恐無法生存 記者李青縈、潘奕言、陳雨鑫／連線聯合報 台灣特殊的「檳榔文化」造就口腔癌盛行率全球第一，但含致癌物的檳榔長期處於「三不管地帶」，即使監察院糾正也未見管理辦法。時隔多年，衛福部預告「檳榔健康危害防制法」草案，明定販售檳榔需登錄核准才能營業、限制嚼食場所、販售檳榔須配合檢驗、未成年及孕婦不得嚼食等四大重點，預告六十天，拚下會期送進立院。 衛福部口腔司副司長張雍敏表示，檳榔專法有四大重點，一為檳榔販售需向各縣市主管機關登錄核准才得以販售。現行檳榔多採「攤販」或「小規模營業」方式販售，難推動防治工作，因此採登錄方式管理，新制若上路，將會給已在販售檳榔的業者，限期取得登錄核准。若未依規定登錄卻販售檳榔，可處一萬至五萬元罰鍰。 二是明定禁止嚼食檳榔場所，其規範比照菸害防制法，學校、醫事機構及大眾運輸工具、計程車、遊覽車、車站、旅客等候室等地，皆不得嚼食，其範圍的訂定是以避免未成年者接觸檳榔為思量，若不符規定者，可處兩千至一萬元罰鍰，且必須接受「戒檳教育」。 三是禁止未成年及孕婦嚼食檳榔，但原住民基於傳統文化而有使用必要者，不在此限；四是業者販售的檳榔須符合農藥殘留、汙染物質、毒素、重金屬等檢驗標準，需配合政府抽驗。 業者販售檳榔時，不得採商業促銷、贈送方式行銷檳榔，也不能透過自動販賣機、網購等方式販售。檳榔外包裝需標示危害健康的警示圖文，電視電影等表演內容不可強調吃檳榔形象，另要標註「檳榔子為一級致癌物」等警語。 屏東檳榔業者指出，若需登錄才能營業，攤商恐無法生存，盼能給緩衝期或輔導符合法規。專法中規定計程車、遊覽車不得嚼食檳榔，聯結車司機阿冠表示，對長途駕駛司機來說，檳榔是很好的提神品，不能嚼食反而影響開車安全。 被稱為「口腔癌防治之父」的台大醫學院名譽教授韓良俊說，等了近廿年，終於有檳榔專法，但預告內容中，禁食對象不應排除原住民，原住民族因祭神、嫁娶文化中會使用檳榔，接觸時間比一般人早，應倡議「檳榔不入口，文化仍可守」，用檳榔形象取代嚼食文化，以降低罹癌率。 行政院政務委員陳時中表示，監察院於三年前提出糾正，提醒專法已準備許久，現階段仍在預告期，若預告無意見分歧，力拚下個會期送進立法院，盡速新制上路。 檳榔專法限制銷售 南投「雙冬檳榔」擔心成絕響 記者江良誠／南投即時報導聯合報 衛福部預告訂定檳榔專法，將衝擊相關產業。南投是檳榔主要產地，檳榔農表示，昔日「綠金」已盛極而衰，政府又限縮檳榔銷售，未來「雙冬檳榔」恐成絕響。檳榔攤老闆說，許多小型攤商將無法生存，盼給緩衝期，指導轉型合法，讓大家有口飯吃。 南投縣主要為山坡地，魚池等鄉鎮過去種植竹筍、紅茶為主，但價格並不理想。陳姓農民說，1980年左右檳榔人口增加，檳榔需求量大，價格節節攀升。他將竹林砍伐，改種檳榔，平均一甲山坡地，檳榔收入就有60萬元，幾乎是竹筍、紅茶三到四倍，加上檳榔栽培難度不高，種植檳榔農民越來越多，從台14線中潭公路，一路都可看到山坡地變成檳榔園，草屯鎮雙冬這個小地方，也以檳榔聞名全省。 他說，2000年左右，檳榔產業達到顛峰，隨後開始下滑，加上嚼檳榔容易引發口腔癌等病變，一旦得口腔癌，口腔潰爛、需要開刀、化療，甚至切除下顎、牙床整復，讓大家知道檳榔危害的嚴重，嚼檳榔人口開始下滑，政府也鼓勵農民將山坡地砍除檳榔樹，改為造林或改種其他果樹。 他說，政府限制檳榔銷售和檢驗重金屬、農藥殘留，從實務上，農民對種植檳榔技術有信心，因為檳榔樹大多三、四樓高，其實病蟲害不多，主要為防治螞蟻和真菌類，農民用藥也都會保留充分的時間，農藥殘留和重金屬等問題不大。 不過，嚼檳榔人口將大幅減少，檳榔價格會進一步下滑，「綠金」榮景不再。他會考慮廢園，改種植紅茶、咖啡等作物。 在南投市經營檳榔攤的王姓姊妹說，家中四代種植檳榔，也開設檳榔攤自產自銷，但銷量和三、四十年前相比，已經消退很多。過去光靠檳榔攤就能維持全家生計，現在檳榔攤只能算兼職，自己還要有工作，且檳榔攤也要多角化經營，除了檳榔、香菸外，還兼賣飲料。 且和過去消費者主動上門不同，還要兼做小蜜蜂，到工地、工廠送檳榔、飲料甚至便當，才能維持生計。 她說，不知道政府還要進一步限制檳榔銷售，但家中四代靠檳榔生活，對於政府新制會依規定申請執照，同時家中的檳榔都是自產、自銷，對於檳榔品質很有信心，要檢驗農藥殘留、重金屬並不擔心。 只是，限制嚼食檳榔場所，一定會影響消費者嚼檳榔習慣，未來吃檳榔的人越來越少，檳榔攤能否持續下去，她也沒把握。 拜登運用「總統提用權」 美宣布186億對台軍援 記者李人岳／台北報導聯合報 美國白宮在美東時間廿日公布，美國總統拜登運用總統提用權（ＰＤＡ）宣布提供台灣五點七一三億美元（約新台幣一百八十六億元）的軍事援助，同時，美國國防部安全合作署（ＤＳＣＡ）也宣布就軍售國軍「七六快砲座零附件」及「Link-十六終端機升級」案約九十六億元，也將進行知會國會程序，可望在一個月後正式生效，這也是拜登卸任前夕、任內第十九度軍售。 國防部表示，「總統提用權」（ＰＤＡ）是對台軍售以外另一支持台灣自我防衛的重要工具。台美將持續就安全議題緊密合作，以維持台海的和平穩定與現狀。但有關援助內容，軍方基於台美默契不予評論。 國防部指出，「Link-十六終端機升級」案，總額共二億六五○○萬美元，是美方提供我國軍「戰術數據鏈路系統（Link-十六）」升級所需終端機及系統整合所需技術服務，目的在滿足國軍聯戰指管系統升級需求。 另外，「七六快砲座零附件」軍售案，作業維持費總額三○○○萬美元，國防部指出，美方本次供售七六快砲座、運輸外箱、維修後勤支援等項目，除有助於我應對中共軍事威脅；亦可強化防衛韌性，提升應處中共灰色地帶能力。 國防部強調，美國基於「台灣關係法」與「六項保證」，持續提供我國防衛性武器裝備，協助台灣維持足夠之自我防衛能力，是維持區域穩定的基礎。國防部對美方決定，表達誠摯感謝。 外交部表示，這是拜登政府第十九度宣布對台軍售，不僅持續實踐美方對我國軍售常態化的政策，也落實美方對協助提升台灣自我防衛能力與韌性的堅定承諾與支持，確保台灣維持充分可恃防衛戰力，以因應中國軍事及灰色地帶脅迫。 外交部並指出，自美國國務卿布林肯日前再次公開強調台灣不是中國的事，而是世界的事、美國國防部發布年度「中國軍力報告」明指中方不斷強化對台施壓，以及美國國會通過「二○二五會計年度國防授權法案」，納入強化台美安全合作倡議後，美方再次以具體行動展現美國行政部門及國會跨黨派對台海和平穩定的高度重視與支持，外交部表達感謝。 公糧收購價調高？ 藍：綠回防農民票 牽動2026選舉 記者蔡晉宇、屈彥辰／台北報導聯合報 公糧收購價已十三年沒有調整，近期各地農民有調漲聲浪，主張公糧收購價每公斤提高五元，立法院已經做成主決議，要求行政部門應該比照辦理，行政院、農業部遲遲沒有進一步溝通進展。據了解，本周將有雲林、嘉義等地農民專程北上行政院抗議，民眾黨立委張啟楷周二將陪同農民前往行政院發表訴求。 行政院長卓榮泰十一月曾邀請立法院朝野黨團幹部共商，並承諾年底提出公糧收購價格方案。政院人士昨天說，為履行承諾，且避免只照顧繳交公糧的農民，農業部二十三日將推出全盤性的稻作產業再升級計畫，要幫農民增收益、強韌性，也確保糧食產業均衡發展。 民進黨方面也回防農民票，超過十位民進黨立委共同呼籲，農業部應適時反映成本，提高農民收益，且不論是種植公糧、品牌米、雜糧的農民都要兼顧，全面照顧農民之外，也促進農業產業升級。 民進黨立委蔡易餘表示，隨著生產成本逐年提高，農業部必須全面考慮農民生計，包括保價收購、價格補助，都是可使用方法，目前台灣稻農只有約三成是繳交公糧的農民，很多縣市農民種植品牌米不繳交公糧，農業部未來政策調整，不能只照顧到一部分的人，包括種植公糧、品牌米、雜糧的農民都要全面兼顧。 有藍營人士解讀，民進黨大動作的目的恐怕與明年農會改選有關，這將牽動二○二六地方選舉。 該人士說，綠委有其尷尬，之前斬釘截鐵表態不會提高公糧收購，假如因此調整，功勞仍在國民黨。另外明年農會選舉結果若有利國民黨，民進黨面對地方型選舉壓力會變大，想拿回雲林縣便不太容易，而彰化縣有一定的稻米產量，民進黨若想拿下彰化縣長之位，也會需要一些地方傳統組織支持。 該人士表示，值得注意的是台南市，有風聲指出分為「反賴」、「挺賴」，到時若是挺賴的綠委林俊憲出線，反賴派不無可能「逆支持」其他台南市長候選人，這會帶動整個地方組織盤，農會、漁會將是第一線。 台鐵北迴線恢復雙軌 西正線昨通車 記者王燕華／花蓮報導聯合報 花蓮觀光受制於聯外交通不便，始終沒有明顯的起色；台鐵昨天宣布北迴線小清水溪橋西正線通車，此舉讓單軌通行的北迴線恢復成雙軌，運量、準點率都將大幅提升，行政院長卓榮泰昨視察大讚該橋重建後「變壯又變高」，是趕在元旦前送給國人的新年賀禮。 北迴線小清水溪橋西正線因7月颱風受損，造成只能單軌通行，台鐵南下、北上列車必須在和仁站等待「交會待避」，不僅取消台鐵假日的加班車，誤點脫班也更為嚴重；以花蓮至宜蘭原定一小時車程，通常要延誤20分鐘，到台北的班次更要延誤一小時左右，對旅客甚為不便。 小清水溪橋經5個月重建，昨天通車，新鐵橋通洪能力提升逾10%、梁底提高85公分，卓榮泰昨由交通部長陳世凱陪同到現地視察，引歌曲「西風的話」說，上次來「橋斷路不通」，今天來看，這條橋「變壯又變高」，東正線改建後和西正線成為「雙胞胎」，一樣強壯一樣安全，感謝台鐵人員的辛勞。 台鐵公司表示，新橋原訂28日通車，昨天提前7天通車，有助於提升明年元旦與農曆春節的運能，假日可恢復14個班次，運量提升26%，不過，和仁到崇德間有幾個路段還不穩定，列車經過時會降速慢行。 小清水溪橋西正線重建期間，全靠東正線單線運轉，車行時間因此延誤不少。台鐵重建中路式鋼桁架橋，單跨40公尺，河道中間不落墩，通洪能力提升，明年端午節過後，東正線鐵橋也要比照改建。 台鐵公司董事長杜微表示，因應4月地震後花東地質不穩定，且近年極端天氣頻繁發生，針對北迴線分三階段辦理災後改善及後續精進作為，第一階段已完成橋梁復原、野溪及箱涵清淤、橋上設置水位計與監控設備，另要施設8處阻隔告警，經費已獲行政院核定，預計明年4月完成。 第二階段針對北迴線易致災的K51 、 K48 等地點，規畫設置明隧道及土石流防治工程，另改建東小清水溪橋，正向交通部爭取經費。最後一個階段是委託專業顧問公司進行改線評估，預計今年底提出初步報告。 拳上衝突再起！統神賽後遭黑衣人痛毆頭部 警趕抵...把1人帶回派出所 記者翁至成／台北即時報導聯合報 台灣知名實況主「亞洲統神 」張嘉航21日與網紅「蹦闆」，在台北小巨蛋舉行「拳上2024」，6回合結束，評審以比分59比55，判定蹦闆獲勝，統神大喊不公平，質疑黑箱。賽後統神要進入採訪室受訪，卻在門口遭到數名疑似蹦闆的黑衣友人叫囂、攻擊，場面爆發嚴重推擠，轄區松山警方事後獲報鬥毆，趕抵了解。 現場畫面曝光，可見數名黑衣人不斷向統神推擠、叫囂，夾雜著「怎樣啦」、「不要推啦」、「XXX」、「Ｘ你娘」、「全部離開」等語，期間一名男子朝統神頭部揍了一拳。 松山警方證實，21日晚上11點多獲報衝突趕抵，到場已無打架情事，由於統神詢問傷害告訴事由，事後把統神帶回派出所釐清案情，將詢問了解狀況，並調閱監視器畫面釐清打人的是誰。 偷拍難防／插座、時鐘…針孔隱身日常 每10人有1人處於偷拍風險 記者張議晨、石秀華、王駿杰、黃羿聯合報 偷拍案件頻傳，針孔攝影器材隱身插座、時鐘、住警器、延長線等日常用品，無孔不入，衛福部調查，每十人就有一人處在偷拍風險中；專家直言，源頭無管制，導致針孔氾濫，助長偷拍風氣，婦團也批評「反偷拍」防制不足，只剩自救。 衛福部七月首度發布網路性別暴力調查報告，指影像性暴力盛行率達一成四，其中近一成影像是未經同意或遭脅迫取得。衛福部保護司長張秀鴛說，針孔偷拍頻傳，讓許多人不敢上公廁，只能加強場所主人責任，每日定期巡視。 台中地檢署偵破創意私房等非法兒少性影像網站，全台至少八六三人受害，上傳者有補教老師、派出所員警等。辦案人員分析，偷拍手段種類多，針孔因易於藏匿、造型多，藏於生活環境中很難察覺，且針孔並非管制品，價格親民易取得，間接助長偷拍風氣。 時下針孔攝影機琳瑯滿目，隱藏於各種生活用品，點開知名電商網站，搜尋針孔、微型攝影機，熱銷商品體積小且有WIFI功能，不需現身就能在遠端取像，針孔「日常化」，凸顯偷拍行為難防。 現代婦女基金會執秘吳姿瑩說，全台僅台北市對於反偷拍訂有管理辦法，但執行成效待檢驗，何況其他無反偷拍政策的縣市政府，民眾不清楚公部門是否偵測針孔，如何讓人安心？ 吳姿瑩建議，公部門可比照菸害防制法的禁菸標誌，在公廁、哺乳室等隱密處張貼「反針孔」標章，至少讓民眾知道該場所定期執行反針孔偵測。 陽明交大科法學院特聘教授林志潔說，電信法只管制通訊設備器材，針孔攝影機若無通訊或無線功能，買賣並無嚴格管制，且有人買針孔是為蒐證自保，並非偷拍性影像，全數納管恐有困難，建議可朝攝影器材分級管制討論。 長榮大學社工系兼任副教授卓春英說，針孔無所不在，政府應該從政策和法律方面著手，中央地方應研擬如何防範針孔成為犯罪工具，販賣的業者也應自律。 林志潔說，偷拍工具多，關鍵在於如何遏止性影像散播，目前偷拍仍只能處罰自然人，但最大問題是色情平台，他們靠廣告、積點累積會員，賺得盆滿缽滿，法令卻無法處罰平台或是公司法人，應立專法，多管齊下才能有效遏止歪風。 偷拍難防／「攝狼」6年拍逾3千被害人 僅11人提告 記者張議晨、石秀華／高雄報導聯合報 高雄地檢署檢察官黃嬿如偵辦多起偷拍案，其中一名廖姓犯嫌六年拍下三千多名被害人，影像上網販售的不法獲利破千萬，偵辦過程要找出被害人如大海撈針，最後只找到十餘名穿校服的被害人，有十一人提告，多數人並不知遭偷拍。 廖男將運動攝影機藏於改裝後的背包內，在台北市捷運站、百貨公司、高中等地，隨機找未成年高中生或上班族下手，原先只在同好間分享，後來當成職業，將被害人影像分類後在匿名群組兜售。 每次出售影片前，廖男附帶正面照，後來有群組會員發現許多影像均為少女，該「私房」存在六年後才曝光，檢警清查後，發現被偷拍者達三七九二名，即便被害女性都有清楚正面，但身分不明，要找出被害人如大海撈針。 最後檢警縮小範圍，以未成年被害人著手，透過校服追查身分，找到十一人提告，因牽涉販賣，廖男面臨七年以上徒刑。黃嬿如說，偷拍盛行，但散播、交付都屬告訴乃論罪，若被害人不提告，與偷拍者和解，都沒辦法起訴。 黃嬿如點出辦案難點，許多偷拍犯再犯機率高，但妨害性隱私及不實性影像罪未列入預防性羈押範疇，要想聲押偷拍狼，也得舉證對方有串證、逃亡疑慮，才符合羈押要件。 台灣對持有偷拍影像僅限於兒少才有罪責，持有成年人影片並未處罰。現代婦女基金會執秘吳姿瑩認為，防制偷拍應比照兒少性剝削條例，對持有成人性隱私影像也科以刑責。樹德科技大學人類性學研究所兼任講座教授林燕卿建議，應設專法遏止偷拍。 兩岸觀策／川普猛打 讓陸更強大 本報記者黃國樑聯合報 當地時間十二月十六日，川普在佛羅里達州他私人的海湖莊園內開了他勝選後的首次記者會。而在台子上，他說了一句看似平淡無奇、實則飽含深意的話：「中、美可以一起解決世界上所有問題」。 七、八年來看慣了美中尖銳鬥爭的人們，可能十分困惑。誰都知道，美國朝思暮想，就想把中國打趴在地上，全球都見證過美國這些年不斷施壓、制裁中國的狠勁。突然間，當年打響美中貿易戰的始作俑者川普，風向卻變了。 「一起解決」四個字沒有什麼高深、晦澀的意涵，就是美中「平起平坐」，兩大國一起去搞定各種全球難題。仔細反芻這句話，跟在後頭的一大群小弟可能都要懵圈了，難道美國不再想當老大了嗎？ 川普是現實主義者，現實主義者服膺的是實力，而不是價值。川普說這話不可能心甘情願，但現實照進心窗，他看到的是一個窮全美之力，甚至是窮整個西方之力，都沒被打死的中國。只要不被情緒蒙蔽，都可得到相同的結論：中國已經是不可能扳倒的巨人。作為一個非典型政客，川普憑著商人敏銳的嗅覺，在紛亂世局中嗅出了地球的新的脈動。 從川普一．○時期就開始的對中國的科技制裁，主軸就在半導體。一半力氣拿去打擊華為一家公司，一半力量拿去打擊整個中國的積體電路製造，制裁清單隔三差五就增加幾串。但華為去年用Mate 六○破繭而出；晶片製造上，中國前十一個月出口人民幣一．○三兆元，全年預估可達一．一兆元以上，這已十分逼近台灣去年全年連最貴的三奈米晶片都算在內的晶片出口總值。 「那些殺不死我的，必使我更強大」，彷彿是尼采哲學的堅定奉行者，大陸用沉默但絕決的步伐，將制裁反轉成動力悶頭苦幹，實現蛻變與躍升。美國的制裁就猶如金庸筆下陰毒至極的玄冥神掌，逼得被寒毒侵襲瀕死的中國找出九陽真經苦練經年，如今可謂就差布袋和尚的乾坤一氣袋，神功即可煉成。 川普絕不是溫柔敦厚的慈善家，十一月五日勝選後，他可能早已忙著去翻了一遍工具箱裡的所有殺手□，並發現可用的都被拜登用了，沒用上的都是些不管用的。他恐怕驚覺，除了打一場核子大戰，他的二．○任期已拿不出什麼新把戲對付中國了。連他信誓旦旦地威脅要課徵的百分之六十高關稅，中國迄今都波瀾不驚，「鬆弛感」滿滿。 愈來愈多的跡象表明，川普可能已在找尋停損點。他甚至可能已經想通：對於中國，更大的壓力意味著更快的蛻變。紐時專欄作家佛里曼最近一篇文章說要告訴川普他在中國的名字叫「川建國」。他說，川普第一個任期內孜孜不倦地攻擊中國，卻讓中國如今在電動車、機器人等各方面取得全球領導者地位。但從破天荒邀請習近平參加他的就職，川普可能早已證悟了這一點。 馬英九：汶川大震 台曾捐70億 特派記者廖士鋒／成都報導聯合報 前總統馬英九第三度訪問大陸，在冬至當天來到第二站四川成都，會見中共四川省委書記王曉暉時，提到二○○八年五月十二日四川汶川大地震，台灣民眾總捐款金額達新台幣七十點五億元，「只要有需要，台灣人願意伸出援手，更何況是受苦的大陸同胞」。王曉暉則對馬英九長期堅持九二共識與反對台獨「深表讚賞」。 這場會見的時間、地點，都未向隨行採訪的媒體公布。據馬辦方面事後提供的新聞稿，參與會見的中共高層有王曉暉、四川省長施小琳等人。 馬英九表示，自己父母都是抗戰時期在四川讀大學，據了解，他全程還以四川話致詞。 他指出，十六年前的二○○八年五月十二日，四川汶川發生大地震，許多房屋倒塌、道路中斷。據統計，汶川大地震罹難人數將近七萬人，受傷人數超過卅七萬人，許多親人從此天人永隔。馬英九說，「當年，在台灣看到消息時，感到震驚與不捨，我與我太太周美青也親自安排參加『把愛傳出去』的賑災募款晚會，擔任接線生，撥打電話鼓勵民眾來捐款」。 他強調，台灣民眾自動伸出援手，有錢出錢、有力出力，總捐款金額達新台幣七十點五億元，約人民幣十五億元，比其他八、九十個國家和地區捐助的加起來還要多，「這是台灣人最善良、最真誠的一面，只要有需要，台灣人願意伸出援手，更何況是受苦的大陸同胞」。 另據四川省台辦官方微信公眾號「川越海峽」消息，王曉暉致詞時提到，「馬英九先生長期以來堅持『九二共識』、反對『台獨』，為促進兩岸關係和平發展，深化兩岸交流交往作出了積極貢獻，我們深表讚賞」。 據悉，馬英九一行今日將參訪三星堆博物館，但同樣未開放台媒採訪。廿三日上午則將前往杜甫草堂舉辦「兩岸共同弘揚中華文化」座談會，下午轉往人造小太陽參訪大陸核能科技成果，兩處屆時將開放採訪。 臨時開支案通過 美暫緩關門危機 編譯茅毅／綜合報導聯合報 美國國會兩院廿日、廿一日接力表決通過聯邦政府臨時開支法案，趕在耶誕節連假前夕，又一次暫解美國政府局部關門的危機。但法案並未應總統當選人川普的要求提高舉債上限，好達成他總統選戰時開出的大規模減稅支票。 由共和黨占多數席次的聯邦眾議院廿日先以三百六十六票贊成、卅四票反對通過該法案，隨即送交民主黨占多數的聯邦參議院表決。參院就在原本的開支法案於廿日午夜十二時到期後卅八分鐘，以八十五票贊成、十一票反對通過法案，讓聯邦政府免於斷炊。 法案將送交白宮，外媒報導，總統拜登可望在廿一日簽署成為法律生效。他廿日表明將支持並簽字。這將讓八十多萬名聯邦雇員不會在耶誕節時被迫放無薪假。 據此，聯邦政府撥款期限將延至明年三月十四日，包括為遭受天災的各州提供一千億美元，以及提供農民一百億美元補助，並展延預定今年底到期的農場及糧食援助計畫。這代表在川普新政府明年一月廿日上路後的頭幾個月，聯邦政府的資金不會無以為繼。 卅四位共和黨籍眾議員在表決時投下反對票。但黨籍議長強生直言，明年共和黨「完全執政」，掌握白宮與國會兩院，會擁有更大權力。他在眾院表決通過後說，已跟川普通話，川普「當然也對這個結果很高興」，也有跟美國富豪馬斯克聯絡。 眾院廿日表決的法案版本其實和十九日眾院未通過的內容相同，唯一差別就是不含暫停舉債上限條款。屢屢抨擊聯邦政府支出浪費的馬斯克廿日在其社群媒體Ｘ寫道，「考慮到環境，議長做得好」。 強生說，這是填補（財政）缺口的必要步驟。參院多數黨（民主黨）領袖舒默也說，兩黨合作的做法最終勝出，這是好消息，對美國與美國家庭是好結果；儘管最後的法案版本不是所有民主黨人皆大歡喜，但至少避免出現關門危機。 美國史上最長的聯邦政府關門共達卅四天，自二○一八年十二月至一九年一月，當時是川普第一個總統任期，肇因則是川普堅持在美墨邊界築牆，因此拒絕簽署不含數十億美元築牆經費的國會撥款法案。 白宮發言人尚皮耶廿日被多名美國記者提問拜登為何不親自出面說明立場，以及他是否曾與強生溝通解方。尚皮耶則回說，是共和黨人在妨礙臨時開支法案表決通過，拜登有與民主黨的國會兩院領袖通話。尚皮耶還指控川普想在法案加入暫停舉債上限的條款再延長二年的主張，旨在替他的億萬富豪友人，消除減稅的絆腳石。 金融時報：川普要北約 國防開支占GDP 5% 編譯茅毅／綜合報導聯合報 英國金融時報廿日報導，美國總統當選人川普的團隊對歐洲官員說，川普將要求北約（NATO）國家的國防開支增至國內生產毛額（GDP）百分之五。但他也計畫明年一月就任後，持續提供軍援給烏克蘭。 幾位對前述會談知情的人士指稱，幾位跟川普最接近的外交政策幕僚十二月在與歐洲國家高官討論時，和這些高官分享川普此一意向。 在川普即將回歸白宮前夕，該報導稱，他要確立自己對歐洲及俄羅斯入侵烏克蘭的政策。 由於和川普在總統選戰時的言論不同，他未來將繼續軍援烏克蘭的意向會鼓舞美國友邦，這些友邦很擔憂少了華府的支持力道，他們支持與保護烏克蘭的能力會不足夠。 但與此同時，川普也要求北約國家提高國防開支到GDP占比的百分之五，即目前GDP占比百分之二目標的二倍多。 一位人士表示，據了解川普將勉強接受GDP占比的百分之三點五，他此前也正計畫將明確地把增加國防開支，與提供美國更優惠的貿易條件掛鉤。另一位歐洲官員則說，「我們顯然正談到GDP占比的百分之三或更高」。 為因應川普2.0，北約國家已在六月舉行的高峰會中，商討將國防開支目標增至GDP占比的百分之三。惟諸多會員國的政府，仍擔憂如此一來將需要做出困難的財政決定。

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