2023年8月4日 星期五

蔡總統社宅政策面臨跳票 7年完工僅2萬多戶


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2023/08/05 第8246期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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蔡總統社宅政策面臨跳票 7年完工僅2萬多戶
記者蔡晉宇、林縉明、許維寧/台北聯合報
蔡總統社宅政策八年廿萬戶面臨跳票,民進黨總統參選人賴清德前天喊出,蔡總統卸任前「廿萬戶社宅一定兌現」,更加碼開出「百萬社宅」支票。但是,根據審計部決算報告,截至今年三月,「政府直接興建社宅」累計達成七萬三○三一戶,達成率僅百分之六十,既有、完工戶數僅有兩萬四六三六戶。

興建社宅 達成率僅六成

政府興建住宅面臨土地取得、興建耗時等困境,在八年廿萬戶目標不變的情況下,目標調整為「政府直接興建」十二萬戶、「社宅包租代管」八萬戶;在野黨屢次批評蔡總統社宅跳票,七年入住僅兩萬多戶,但營建署認為發包就算達成數,認定標準有落差。

根據審計部決算報告,截至今年三月底,「政府興建社宅」達成七萬三○三一戶,達成率為百分之六十;但在細項中可見,既有、完工的有兩萬四六三六戶,其餘都是興建中、待開工或是規畫中。至於「社宅包租代管」達成六萬四三三三戶,達成率為百分之八十。

租屋黑市 補貼難有效益

審計部在報告中指出,目前已經興建社宅數量,遠低於經濟或社會弱勢族群需求,遑論青年族群。

租金補貼方面,審計部指出,台灣租屋黑市現象,導致中央與地方推動租金補貼,卻無法發揮政策效益。

內政部去年推動「三百億中央擴大租金補貼計畫」,執行率僅五成五,台北市執行率兩成、新北市四成一。另外,教育部自二○一九年至二○二三年補貼校外弱勢學生租金補貼,計畫要補貼九萬六千人次,執行率也只有三成八,受惠的弱勢學生不到四萬人次。

青年世代 買不起租不好

審計部在報告中點出「台灣居,大不易」,直指台灣青年世代,面對「買不起」又「租不好」的居住困境,且由於居住及生活負擔沉重,許多青年人因此不敢婚育或延遲婚育計畫,進而加劇少子女化問題,不利於國家未來經濟之發展,並削減國家總體競爭力。

雖然政府屢屢祭出打炒房法案,審計部也統計,去年第四季全國房價所得比為九點六一倍,超出國際公認合理標準的四至六倍;全國房貸負擔率為百分之四十點廿五,也超出合理之房貸負擔率十點廿五個百分點。

住宅價格指數十年漲幅近六成,青年薪資漲幅只有一成三到一成八,高房價、低薪資,購屋已是難以實現的目標,只能租房子。但全國租金指數卻不斷創歷史新高;而社宅數量低,平均中籤率最高僅二成,青年要入住不容易。

內政部整合租賃資料改善

對此,內政部表示,已研修租賃實價登錄與租賃住宅服務業提供租賃住宅資訊的申報項目,並將收集租賃實價登錄、租賃住宅服務業包租代管,以及擴大租金補貼申請資料,強化整合各租賃資料內容,進行分析統計,改善租屋黑市情形。

教育部表示,將透過協助學生及家庭成員排除重複補貼限制;配合內政部租金補貼辦法,引導學生獲取正確租賃文件;比照內政部租金補貼額度等措施,協助學生獲取校外租金補貼。

 
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專題
有蘿蔔沒棒子 民團:政府濫發補貼反墊高租金
記者屈彥辰、周佑政/台北報導聯合報
高雄蔡先生從十九歲北漂念書、工作,從大三開始以月租五千元住在淡水學生套房,一住就是七年,每天騎車十分鐘到捷運站、再搭卅七分鐘捷運到台北車站;家住桃園青埔的洪先生則是每天開車到台北工作,尖峰塞車五十分鐘是常態。他們以時間換金錢,「住在市區存不到錢」,是年輕人共同心聲。

審計部決算報告指出,租金指數不斷創歷史新高,使得青年必須支付過高的租金,才能解決居住需求;若負擔能力不足,則須被迫承租環境及安全不盡理想的住所。

政府提供社宅、租金補貼,卻仍難實現居住正義。崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示,社會住宅與解決高房價,基本上是兩條平行線,租屋市場透明化才是核心。

呂秉怡分析,居住正義分為三塊,一是購屋市場的健全,二是租屋市場的發展跟健全,三是政府介入市場的補貼式住宅政策,包含社會住宅、租金補貼、社宅包租代管等。

不過,社宅興建速度緩慢、租金指數持續上升,讓租屋族負擔更重。OURs都市改革組織秘書長彭揚凱說,台灣的公共政策常會不穩定,不同政黨執政、換政府後不一定會延續前朝政策,在社宅政策上,中央與地方要持續做,新舊政府也要一棒接一棒。

政府提出三百億租金補貼,盼能解決高租金問題,執行率卻只有五成。桃園湯小姐表示,她與兩名室友在台北共租房子,房東聽到她們想申請租金補貼,立即強調若申請租金補貼,使他被政府課稅,就要漲房租來平衡提高的「成本」。

這是租屋族普遍心聲。彭揚凱說,政府希望發租金補貼來降低民眾負擔,原理可以理解,陳水扁擔任總統時也有類似政策,蔡政府補貼更多、資格更寬鬆。但租金補貼「政府送錢,卻沒什麼人要領」,原因出在沒有胡蘿蔔與棒子並祭,只是一味大撒幣。

彭揚凱說,租屋價格上升是政府不願面對租屋黑市、房東地下化的結構性問題。房東常怕租賃事實曝光,拒絕房客請領租金補貼,如果房客堅持申請,房東就漲租金。政府現在不斷補貼的政策事倍功半,「這兩年租金的推高,跟政府濫發補貼有很大關係」。

呂秉怡也認同,租屋市場透明化才是核心。但健全不動產市場的改革、稅制,都在擋人財路,不分藍綠都不會想做。政府只敢發錢補貼、蓋社宅,「會得罪房東的事情,要不是有龐大選票壓力,通常不會動」。

呂秉怡強調,租金補貼或房客可申報房租扣抵所得稅,是在租金上漲過程中,政府可協助房客的政策工具,但房東有七到九成逃漏稅,不論是房客申請租金補貼、房租扣抵所得稅或入戶籍,都會被房東拒絕,也使政策效果打折。

 
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賴清德開百萬社宅支票 在野黨批評不切實際
記者蔡晉宇、屈彥辰、林縉明/台北聯合報
居住正義成為總統大選交鋒議題,民進黨總統參選人賴清德主張,要讓社會住宅達到廿五萬戶、包租代管廿五萬戶、租金補貼五十萬戶,總計一百萬戶;國民黨總統參選人侯友宜提出,透過市地重畫、區段徵收開發區,畫設一定比例社福用地,增加可興建社宅用地,以容積獎勵促進都更、危老,並回饋為社會住宅。

賴清德表示,蔡總統明年五月廿日卸任前,興建完工及發包確定興建的社會住宅戶數要達十二萬戶、包租代管八萬戶,總計廿萬戶的目標一定會兌現。另外,由於全台租屋需求為八十多萬戶,他希望擴大滿足年輕人居住需求,目標在現有基礎上,讓社會住宅、包租代管、租金補貼全面提高。

賴清德也提出,「青年安心成家優惠貸款」的最高金額從八百萬元提高到一千萬元,貸款利率補貼也再增加一碼。

侯友宜則推出「安心租」、「拚社宅」、「止炒作」、「挺青年」、「優先住」等五大住宅政策。拚社宅部分,透過市地重畫、區段徵收開發區,畫設一定比例社福用地,增加可興建社宅用地,以容積獎勵促進都更、危老,並回饋為社會住宅;公有土地參與開發分回房屋,將以包租代管方式納入社宅;大專私校退場土地,一定比例優先興建社宅及運動中心

「安心租」部分,旨在實踐租金實價登錄,讓租屋市場透明化,調高房租支出「所得稅列舉扣除額」上限,減輕租客負擔,對房東採取「租稅特惠,分離課稅」的原則,引導房東誠實申報。

「止炒作」是重新檢討「不動產交易所得稅」,實踐漲價歸公,遏止房價炒作;「挺青年」是加碼青年租金補貼、青年購屋超低利貸款;「優先住」則是保障社宅青年(育嬰戶)優先入住名額,採行「輪候制」提高多次落籤者中籤率。

民眾黨發言人楊寶楨表示,民眾黨明確支持增加社會住宅的興建規模與進程。對於賴清德喊出「五十萬戶」社宅,楊寶楨表示,這是不切實際的目標,要求民進黨在社宅政策應該評估確實受益人數,並考量未完工的不確性與延宕、終止等可能,才能貼近民眾的居住需求,落實居住正義。

 
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年輕「脫北族」 逐房價而居
記者周佑政、屈彥辰/台北報導聯合報
雙北高不可攀的房價迫使都會區人口南下,大量首購族、年輕人「逐房價而居」,桃園蘆竹、龜山成落腳處,也出現龐大「脫北族」。

我國房價所得比年年攀升,全國平均為九點七二倍,得不吃不喝九年才買得起房,欲購屋的青年只能選擇外縣市。學者專家認為,政府常常只是為了選舉喊出口號,但民眾不是「笨蛋」,有購屋能力者與炒房客還是一直買,房價自然居高不下。

政大地政系退休教授張金鶚表示,政府不斷祭出平均地權條例、囤房稅等所謂打炒房政策,但沒有根本審視房地稅基,加上中央與地方政府查核、執行情況不一,加上「上有政策、下有對策」,目前根本看不到打炒房成效,民眾自然也感覺不到政府大刀闊斧要改革。

張金鶚說,又如蔡政府推動囤房稅政策,但很多民眾、炒房客認為這只是選舉口號,只會有短暫的「選舉效應」,人民不相信政府有打炒房決心。政府對外宣稱不容房市炒作,實際行動卻受利益團體壓力,政策執行上很緩慢。

張金鶚說,許多有能力購屋者以及炒房客也不是笨蛋,因為認為政府不是「玩真的」,只會很短暫地「避風頭」,不久後仍持續買房,房價自然持續高漲。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡不否認台灣課徵囤房稅、房地合一稅,這些「成本」可能不但會轉嫁給購屋族,甚至租屋族也會成為被轉嫁的對象,房東隨時虎視眈眈,看何時可以向房客提漲租。但他不認為代表這些政策是達成反效果,若是過程中有碰到阻礙,應試著用次要的對策彌補、解決,而不是全盤否定應走的正確大方向。

 
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新聞眼/政策炒短線 居住正義淪口號
本報記者屈彥辰、侯俐安聯合報
七月十六日館長陳之漢和前立委黃國昌發起的「公平正義救台灣」遊行還未滿月,民進黨先是忙著開支票,讓總統參選人賴清德提出「居住正義三對策」,不僅加碼開出「百萬社宅」支票,還替蔡英文總統兌現「廿萬戶社宅」。審計部白紙黑字卻揭穿跳票真相,賴清德承繼蔡政府「口號治國」,台灣卻依舊遍地無殼蝸牛。

台北市今年第一季房價所得比高達十五點二二倍,如欲在台北市購屋者得不吃不喝十五年,才有可能換得一棟安身立命的老舊公寓。賴清德日前在政大演講一句「房價現在在降」被抨擊何不食肉糜、活在平行時空,前兩天再拋出「百萬社宅」大餅,距離現實之遠,似乎也不意外。

台灣青年面對的現況是,看著政府喊出「○到六歲國家養」,實際面對的卻是房價年年漲、房租年年調,天價般的房價,對照著停滯的薪資停滯,卅年分期貸款恐怕都承受不了的重擔,青年縱然想落地生根,恐怕也得打消念頭,更遑論生兒育女。也正能對照為何生育補貼愈發愈多、新生人口卻愈來愈少,少子化成為必然。

政府撒幣無效,來自開錯藥方。社會住宅興建曠日廢時,轉為包租代管又需時間處理,無法應付立即的居住需求,遏止眼前的房價飆漲現象。想參加社宅抽籤者,中籤與否更是全憑運氣,使得青年租屋族對於居住的不確定性。當社宅租金與市面上同等租屋房型相當時,社宅未必具有吸引力。

內政部大動作推出的租金補貼,卻無法解決「租屋黑市」根源問題,租屋市場不透明,租屋族永遠是弱勢的一方,房東總是「上有政策,下有對策」,內政部喊出的解方更如不食人間煙火。當政治人物只願撒錢炒短線,濫發補貼反倒墊高租金,短視近利的政策,居住正義淪為口號,掏空的是國家競爭力。

 
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住都中心估計目標 明年底招標社宅12萬戶
記者林縉明/台北報導聯合報
蔡政府喊出八年廿萬戶社會住宅目標,不過,根據審計部報告,興建社宅執行率僅六成,且包括五萬戶正在規畫中,遭質疑實際執行率恐更低。國家住宅及都市更新中心(住都中心)表示,目前持續朝目標努力,預計明年底會達到十二萬戶至少完成招標的目標,因為新建社宅需要時間,審計部的調查資料數字可能比較早,因此有數字上的落差。

不過,民進黨總統參選人賴清德前天表示,蔡總統明年五二○卸任前可達到廿萬戶(十二萬戶政府興建、八萬戶包租代管)社宅目標,顯然與住都中心目標有所落差。

租金補貼方面,內政部執行率百分之五十五點七四,內政部營建署表示,八年前租金補貼每年兩萬戶,近年來逐步成長,擴大受惠民眾的數量,今年預計會突破四十萬戶,執行率看起來較差,是因為申請數量較以往增加。

營建署表示,「三百億元中央擴大租金補貼專案計畫」去年度受理卅二萬餘戶、合格廿七萬餘戶,已創歷年新高,而租金補貼二點○,採取包括隨到隨辦等多項精進作為,自今年七月三日起開始受理後,截至八月三日止,總申請戶數已達三十八萬七六九三戶,又創新高,新申請戶十六萬三八九六戶,也超越去年同期紀錄。

營建署表示,達成率較低的另外一個原因,就是房東不願意讓房客申請租金補貼,因此持續簡化申請程序,房客現在不須房東同意、不用提供房東資料,就能提出申請;針對房東部分,政府持續宣導,消除資訊落差,鼓勵房東參加包租代管,讓需要申請租金補貼的人都能得到幫助。

 
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話題
回防桃竹 侯友宜攬腰鍾東錦、同框林光華
記者鄭國樑、翁唯真、張裕珍、郭政聯合報
國民黨總統參選人侯友宜昨天在桃園、竹縣搶攻婦女與客家選票,出席世界客家博覽會用客語說「我是客家人」,侯大攬苗栗縣長鍾東錦的腰,也和民進黨客家大老林光華會面;民眾黨總統參選人柯文哲昨也不約而同安排客家行程,民眾黨昨晚在苗栗中正堂成立「台灣選哲之友會」,鍾東錦也應邀到場,但遭取消致詞,並在柯文哲致詞結束提前離場,現場民眾跟著走了大半。

鍾東錦強調,僅是盡「地主之誼」,畢竟去年縣長選舉時欠柯人情,這次是「還柯市長一個人情」,會配合國民黨主席朱立倫「團結可團結的力量」。

去年九合一大選,民進黨地方選舉客家票源流失,民進黨總統參選人賴清德被提名後,第一個選擇就是出席客家社團活動,賴勤練客語、還以相對較少人說的「海陸腔」客語致詞,端午節錄製包粽影片,也選擇到客家區包客家粽,盼陸戰、空戰齊發,翻轉藍營票倉。

侯友宜昨到桃、竹連跑多場,先參加桃園市國民黨立委參選人邱若華婦女後援會成立大會,再到客家博覽會試營運記者會,他以客語說「我是客家人」,強調客家人是世界的驕傲,下午到新竹縣黨部用客語向支持者說「謝謝」。

他也前往新竹客家族群信仰中心「新埔褒忠亭義民廟」參拜,民進黨大老、前縣長林光華也以義民廟董事長身分接待,林光華說「做夢的都來過了,我在等他來。」。侯友宜說,林一直是他尊敬的長者,兩人是多年好友,許久未見,特去敘舊。

林光華以台語對侯友宜語說,「你要來,勇氣很強,媒體把你講成這樣,什麼『老三、老三』,我們這沒什麼小三便當,一定是鼓勵。」

這次侯、林同框敘舊,曾在選舉受到林光華力挺的國民黨立委林為洲居間牽線。林為洲表示,義民廟是地方信仰中心,侯友宜競辦與他聯繫說想到義民廟,他因為和林光華認識,「自己人」,所以提早去請託林光華出面。

二○一一年春節期間,馬英九到義民廟參拜,並發紅包給民眾,林光華當時就說,大年初一民進黨主席蔡英文來上香,接著初二馬總統來,前行政院長蘇貞昌也要來,「要選總統的都會來,但義民爺是公平的,誰做得好就會支持誰。」

這次侯友宜要拜訪林光華,林為洲透露,林光華考慮兩天後答應,決定親自出馬接待以國民黨總統參選人身分來義民廟的侯友宜,兩人昨天才同台。

 
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新聞眼/昔深藍票倉 各家爭搶
本報記者郭政芬聯合報
總統大選倒數半年,桃竹苗一向被視為藍營優勢區,全台約占二成的客家人口,選票流向攸關勝負,民進黨參選人賴清德四月起密集直搗新竹、民眾黨柯文哲人親土親,鴻海創辦人郭台銘有竹科人優勢,國民黨參選人侯友宜對桃竹苗客庄的經營起步較晚,昨天到義民廟參拜,隨後與藍營基層交心,黨主席朱立倫親自輔選,既固票也拔樁,而客庄是藍營重點票倉,這塊「機會之地」綠白郭也絕不會放棄。

新竹縣客家人逾七成,民進黨在這裡的總統大選得票率逐次成長,客家票倉已非鐵板一塊,民進黨早在今年四月就布局,直搗藍營的深藍票區,賴清德更是兩周四次勤跑竹縣,黨內評估桃竹苗是關鍵選區,不能讓國民黨有大贏的機會。

侯友宜雖然起步較晚,但國民黨在新竹縣組織齊全,各鄉鎮的基層婦女組織與黨部都深入鄰里,他前往客家人的信仰中心義民廟參拜,鞏固客庄意味濃厚。接著再到黨部與議會黨團十三鄉鎮幹部見面座談會,在朱立倫全力輔選下,不只為換侯民調止跌,更要在客庄穩住鐵票,不讓綠營搶票。

藍營與綠營在客家激戰,民眾黨主席柯文哲從新竹起家,有地緣之利,也可能衝擊戰局。上屆立委選戰,第三勢力在新竹市與竹縣周邊鄉鎮勢如破竹,新竹縣市也被民眾黨視為「重中之重」,加上黨內有高虹安一席諸侯,影響力也不容小覷。

郭台銘有竹科人脈,五月中旬才在新竹掀「阿銘旋風」,郭若獨立參選,既考驗竹科人的選擇,也考驗他在經營客家選票的實力。

而從侯友宜昨天座談會座無虛席的狀況研判,已讓其他參選人繃緊神經,尤其客家族群重視個人交情與宗族關係,很重感情,侯友宜昨猛秀客語搶攻客家票,加上在地客家宗親人脈助攻,能否在此占上風是觀戰重點。

 
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屏東二選區/蘇震清:莊瑞雄另有選擇
記者王宏舜/台北報導聯合報
立委蘇震清因SOGO經營權索賄案遭台北地院判刑十年,台灣高等法院昨開庭行準備程序,對兒子蘇孟淳角逐屏東第二選區立委選舉,蘇震清受訪表示,選舉一定要一步一腳印,屏東縣非常狹長,蘇孟淳努力認真地勤跑每一個鄉鎮,對選舉感到樂觀,但絕不大意。

針對莊瑞雄無意代表民進黨參選,蘇震清稱讚莊是優秀的委員,他說兩人同事很久,除了同事情感,又是屏東鄉親,感情深厚,「我想他還有另外的選擇」。

蘇震清說,莊瑞雄要不要下來選,他都給予尊重,他稱讚莊是「非常非常好、非常優秀的一個立法委員」。

 
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焦點新聞
工作10年考高考 靈活思維致勝
記者葉冠妤聯合報
在服裝設計業打滾了十年,嚴菲替高速運轉的人生按下暫停鍵,原打算出國進修,卻因疫情耽擱,意外開啟了國考之路。凡事全力以赴的他,拿出在設計產業的靈活、辯證思維寫申論題,一年半順利考取高考一般行政類科。

念書首重理解、建立架構,還須能觸類旁通。嚴菲說,國考考題愈考愈靈活,過去在服裝設計產業的訓練,讓他善於延伸發想、舉一反三,應付起國考題型,相對得心應手。

但對嚴菲而言,法科邏輯思維一時難進入,透過反覆聆聽補習班課程錄音檔、看律政題材的韓劇,讓自己沉浸到法學世界;政治學乍看抽象,但其實生活即政治,看youtube、聽podcast,多元接觸新聞時事,吸納各方觀點,練就正反合的辯證能力。

他說,要訓練成看到一個現象、議題,就能從不同角度解讀,而不是一味被媒體輿論風向帶走,寫出來的申論題才會有層次。

備考過程,嚴菲強調心態盡量放鬆很重要,「要當成興趣在念,而不是只為了考試念書」,於其強逼自己讀八小時的書,還不如好好專注五小時,因此從未犧牲休閒娛樂,看電影、追劇樣樣來,想釋放壓力就去做SPA、吃好料。

對於想投入高普考的考生,嚴菲建議,先想清楚是不是想當公務員再考,投擲下去的時間跟心力才會值得。

 
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一個人的安全網/社會保險 退休金重大支柱
記者陳素玲、沈能元/台北報導聯合報

許多年輕時視為理所當然的事,老後都可能面臨挑戰,新單身時代,一個人變老無可避免,如何建構一個人生活的安全網,需要提前思考並準備。

退休金是老後生活的基石,因勞保、國民保險獲得的老年給付與退休金,更是退休金的支柱。退休準備的起手式是理財,了解自己可以從勞保等社會保險得到多少退休金,更是第一步。

盤點退休金缺口 先了解勞保、勞退、國保能領多少

退休到底要準備多少錢,不同單位的調查有不同答案,少則數百萬,高則逾千萬,對許多上班族都是天文數字,尤其投資有賺有賠,理財有一定風險,去哪裡存這麼多錢?專家提醒,雖然勞保破產危機頻傳,但是勞保和國保等社會保險是退休金的重要支柱,了解制度並計算可獲得多少給付,有助於退休準備,得知退休金缺口,建立個人財務安全網。

專家指出,退休金有三大支柱,第一層是社會保險,包括公教人員保險、勞工保險、軍人保險、國民年金;第二層職業退休金,由雇主和受雇者共同提撥,如勞退新舊制的退休金;第三層則是退休理財,透過個人儲蓄和投資,彌補退休金缺口。

據本報連三年進行退休力大調查,理財是個人退休準備的起手式。要了解退休金缺口,先要知道自己可從社會保險和職業退休金獲得多少錢。統計顯示,民國一一一年參與「勞工保險」的被保險人達一○四三萬人,「國民年金保險」二八一點一萬人、「農民健康保險」九十五點九萬人、「公教人員保險」五十八點九萬人。

勞保勞退□各有不同制度

許多調查顯示,勞保與勞退是國人主要依靠的退休金來源。但多數人對兩者概念模糊,甚至錯把勞退當勞保;偏偏勞保、勞退都有一次領、月領,若分不清錯估退休金,以致接近退休時才發現退休金不足,就會讓自己陷入「老年貧窮」深淵,不可不慎。

一般來說,勞工退休金有兩筆,一是勞保老年給付,二是勞工退休金。勞工退休金簡稱「勞退」,又分為勞退舊制、勞退新制。

勞保老年給付是勞工開始工作就參加的社會保險,有生育給付、傷病給付、失能給付等,在離開職場退出勞保時,符合條件就可以領老年給付,依規定可按月或一次領。

第二層退休金則是勞退,分為舊制與新制,新制最大不同是年資可帶著走。舊制規定,勞工必須在同一公司至少十年,依工作年資領取退休金,前十五年的年資一年為兩個基數,最多可以請領四十五個基數,且只能一次領走,不能選擇月退。

二○○五年七月一日新制上路後才工作的勞工,強制適用新制,雇主每月將勞工薪資的百分之六提撥到勞工個人帳戶,即使換工作,該帳戶一直跟著勞工,但須滿六十歲才能領。年資十五年以下,勞工滿六十歲只能一次領;年資十五年以上,可選一次領或按月領。

如果勞工當時選擇新制,原本又有舊制年資,就會有三筆退休金。對多數勞工來說,最起碼會有兩筆退休金,三筆都可領的屬少數。

除了勞保,國民年金是參與人數第二多的社會保險,主要是在勞保、軍保、公教保及農保之外,約近三百萬年滿廿五歲、未滿六十五歲,無法參加任何社會保險,其中不乏經濟弱勢的家庭主婦或無工作者。國民年金制度只要按時繳納保險費,在生育、遭遇重大事故及六十五歲時,可依規定請領相關給付。

社會保險是社會安全的基石,也提供個人保障,淡江大學會計系教授、台灣健康經濟學會副秘書長韓幸紋建議,年輕人別以為退休離自己很遠,應及早準備,例如保險是年輕時保費比較便宜,因為準備退休投入的理財資源也是。

韓幸紋強調,勞保是非常重要的社會安全機制,尤其對中產階級、只靠勞動所得的民眾非常重要,雖勞保破產危機頻傳,但政府應會設法維持,勞保不會倒,不代表不會限縮給付,勞工應多加了解勞退制度,尤其是年輕人,一定要試算可以拿到多少老年給付與退休金,及早進行退休準備。

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影響退休金的4件事

多數國人想準備退休金,但準備金額不足,更有人直到退休才發現一些財務狀況侵蝕退休金,影響退休生活品質。專家提出影響退休金的四件事,看看你中了哪一件。

來測退休力

不論是不是一個人,都要準備老後,好好生活。

聯合報推出「六種動物測驗你的退休力」,歡迎填寫評估,來看你的退休準備夠不夠。

 
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政治新聞
前鎮漁港改建惹議 饒慶鈴:補助不公 台東漁港0元
記者尤聰光、王昭月、王勇超、林縉聯合報
高雄前鎮漁港改建從三千萬預算增加到八十一億元引發外界議論,台東縣長饒慶鈴昨批中央分配不公,台東縣內十四座漁港補助是零元,質疑此舉真能縮短城鄉差距?另前鎮漁港二十多億元的「多功能水產品運銷中心」統包工程,遭藍營質疑廠商有多次嚴重工安及偷工減料黑歷史,要求中央應對外說明。

饒慶鈴指出,台東縣有十四座漁港,只比高雄少兩座,不僅建設遠不及高雄,得到的補助是零,就連嘉義市、離島澎湖、金門、連江等縣市,七年來拿到的預算僅是高雄一千多億元的零頭,希望中央在資源分配比例能公平一點,加強地方基礎建設。

前鎮、小港選區國民黨立委參選人李明璇質疑,前鎮漁港的「多功能水產品運銷中心」統包工程預算二十多億元,竟由承建桃園八德運動中心工程天花板崩落「出包」的瑞助營造得標,這家營造商前科累累,不僅曾偷工減料,更有多次嚴重職災工安、違反勞動法令多達二百卅五次前科的營造商得標,且從設計、監造、施工直接統包一條龍,未來若是豆腐渣工程,該怎麼辦?

國民黨高市議員陳麗娜說,廿多億的標案,占前鎮漁港改建預算四分之一,得標廠商有這麼多違規不良紀錄,中央應說清楚,高市府也須監督,別到工程完工時才出包,最後花更多錢善後。

「前鎮漁港多功能水產品運銷中心統包工程」是由內政部營建署代辦發包,營建署表示,目前工程進度正常,身為專業工程機關,會嚴加督導考核,以期工程如期如質完成,提供漁民完善安全的運銷空間,至於政治問題不予回應。

□雄市長陳其邁回應,高雄遠洋的船隊是全球第二,漁獲量也是全球前三,前鎮漁港是第一類漁港,主管機關是農業部,台東是第二類漁港,主管機關是地方政府,兩種漁港類型與漁民需求不同,不要用似是而非的抹黑,窮盡一切攻擊。

陳其邁說,三千萬改建是陳菊市長所提,預算是工務預算也非前瞻預算,改善破舊的前鎮漁港,讓漁民權益可獲得保障,各式船具設備維修有好的基地,也能改善汙泥攔淺,臭不可聞情形。

 
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麻生太郎 後天偕議員訪台
記者歐陽良盈/台北報導聯合報
日本前首相暨自民黨副總裁麻生太郎八月七日將率眾議員訪問團來台,並將出席「凱達格蘭論壇」擔任專題演講嘉賓,蔡英文總統、副總統賴清德將會接見麻生太郎等人。

外交部昨天表示,麻生太郎此行將偕鈴木馨祐眾議員及中西健治眾議員等人,將於八月七日到九日日訪台,外交部表達誠摯歡迎之意。

外交部指出,麻生太郎一行人來台期間,除參加凱達格蘭論壇並擔任專題演講貴賓外,也會會見總統蔡英文和副總統賴清德副、拜會外交部長吳釗燮、立法院前院長王金平、台北市長蔣萬安;並前往五指山國軍公墓弔唁前總統李登輝。

外交部稱麻生太郎曾任日本首相、外務大臣及財務大臣等要職,距上次率團訪台參加我國建國百年國慶已相隔十二年,外交部歡迎,並感謝麻生太郎以實際行動支持台灣。

外交部指出,麻生太郎來訪除彰顯台日間的堅實友誼外,也進一步深化台日雙方在各領域的實質合作關係。

今年六月民眾黨總統參選人訪日時,曾與麻生太郎閉門會談一小時。柯文哲會後說,雙方主要談到日本、台灣、中國大陸對等關係,外交及國防彼此如何合作處理;國民黨總統參選人侯友宜八月一日前往日本自民黨總部時,也曾拜會麻生太郎,麻生提出對俄烏戰爭、兩岸及世界情勢的觀察,並指出「台灣在國際上具有相當重要的地位」。

 
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特別預算編列交鋒…陳揆批無知 柯文哲酸打臉審計部
記者周湘芸、林縉明、蔡晉宇/台北聯合報
蔡政府前瞻預算、特別預算,各黨持續交鋒。民眾黨總統參選人柯文哲前天批評,蔡政府將特別預算常態化是在作假帳。行政院長陳建仁昨反嗆,前瞻等特別預算編列都經立法院審查通過,從未作假帳,「柯文哲一直說假話且無知」; 柯文哲回擊,他拿審計部的資料評論,難道行政院要出來指責審計部的資料不對嗎?

前瞻建設成為箭靶,民進黨預計在五日起啟動「信賴台灣,溫暖好政」說明會,邀請政務官及黨、競辦發言人,說明蔡政府的政績,以及黨主席賴清德未來的施政願景,首發場由高雄市長陳其邁打頭陣,化被動為主動,在全台選區舉辦施政願景說明會。

陳建仁表示,特別預算編列都是經過立法院通過,柯文哲昧於事實批評,相當不應該。政府近幾年的財政狀況不錯,近五年歲入歲出的賸餘每年超過一千億元,去年還債近五千億元,還債比例也逐年增加,財政健全。

「行政院要打臉審計部是不是?」柯文哲受訪回擊,「難道是審計部的報告有問題嗎?」柯文哲再批評前瞻計畫亂花錢,柯說,前瞻計畫是他跟民進黨分道揚鑣的最重要原因。

他覺得民進黨沒有財政紀律,亂花錢,例如從基隆輕軌變基隆捷運,「我就問你什麼時候開工,八堵到基隆那段你怎麼解決,這鬼扯嘛!」

針對藍白相繼批評前瞻預算,包括獨厚高雄、執行率差等,陳建仁說,前瞻建設一向受到民眾歡迎,國內外所有科技新的創新技術不斷發展,也要均衡南北發展。

 
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社會新聞
台電包商翻車4死 非法移工曝光
記者陳俊智、何醒邦/連線報導聯合報
卡努颱風侵襲,桃園復興山區前天發生車輛翻覆邊坡意外,釀2名台籍男子、2名泰籍男子死亡,另有1對泰籍男女重傷在加護病房治療中;桃園市勞動局調查,事故車輛是台電電塔改建工程外包商宇正營造下游小包商的工程車,車上4名外勞均為非法移工,將追究聘雇單位相關責任,並加以裁罰。

台電表示,就台電與包商宇正營造所簽的合約規定,不能聘用外籍移工,且先前也有到工地抽查,並無看到外籍移工;除了台電,宇正營造還有承攬其他公司的工程,所以實際情形要由宇正說明釐清。

宇正營造下游小包商工程車翻覆意外,發生在前天下午1時許,該車正準備前往復興山區進行電塔改建工程,結果行經台7線雪霧鬧橋附近轉彎處時,不慎翻落150米深的邊坡,車上5男1女全摔出車外,造成台籍廖姓包商、田姓員工和泰國籍男子阿沙、阿有4人死亡,泰籍男子阿吉和女子阿林則有骨折情形,分別送往國軍桃園總醫院和聖保祿醫院加護病房救治。

事發後,桃園市勞動局配合勞動檢查處啟動職災個管關懷慰問機制,查出工程車上4名泰籍男女均為非法移工,死亡的阿沙和阿有是來台工作後行方不明,阿吉和阿林則是最近持觀光簽證來台,因此將追究聘雇非法移工責任。

勞動局表示,由於生還傷者仍在加護病房治療,相關調查還在進行中,尚無法確認實際雇主身分或上游包商是否知情,權責釐清後會依法裁處,最重可能面臨75萬元的罰鍰。另外,針對死傷人員部分,目前已啟動職災個管慰問機制,死者部分也會聯繫泰國在台辦事處,協助家屬來台事宜。

勞動局勞檢處認為,上游承包商對下游包商應有監督責任,會再調查釐清原因和連帶責任。

 
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又一女控性侵 黃子佼35萬交保
記者蔣永佑、廖炳棋、房荷庭/台北聯合報
藝人黃子佼今年六月遭爆曾在網紅Zofia未成年時,強吻女方並拍攝裸照,事後拍道歉影片卻爆料大小S等藝人吸食毒品。有民眾告發黃涉犯妨害性自主、毒品等罪,另有被害人出面提告,台北地檢署昨天指揮婦幼隊搜索黃的住家與工作室,檢察官複訊後命黃三十五萬元交保、限制出境,並比照藝人NONO發出「犯罪被害人保護命令」。

「犯罪被害人保護命令」是羈押替代處分的特別規定,賦予檢察官、法官在案件偵審過程中,得視個案情形,並參酌犯罪被害人或其家屬意見,必要時核發犯保令,命被告遵守一定事項,包括禁止被告對被害人或家屬有身體或財產危害、恐嚇、騷擾、接觸等行為。

今年六月十九日,旅法網紅Zofia自行在個人粉絲專頁發文,爆料十多年前自己把黃子佼當作是個令人尊敬的演藝圈前輩,不料竟遭對方在車上強吻,及以藝術為由在飯店強拍裸照,甚至她因懼怕不已流淚,黃還說「你流淚的時候也很美」。

由於案發時Zofia年僅十七歲尚未成年,加上黃子佼後來也自拍道歉影片,證實女方所言非虛,有民眾因而向北檢告發。不過,檢警昨天大動作的搜索偵辦,其實是另有女子指控黃子佼在她未成年時性侵,所以針對此案展開調查。

據了解,面對檢警訊問,黃子佼否認性侵,辯稱雙方是合意性交,他表示因當時在拍攝藝術照,為拍攝需要,在沒有強迫對方的前提下,與女子發生性關係。

黃子佼在道歉影片中,毀滅性爆料指稱大小S等藝人多年前在夜店吸毒,檢方另針對施用毒品部分,以證人身分訊問黃子佼,確認有那些藝人涉毒。專案小組搜索黃的住居所時,妻子孟耿如也在一旁,現場未搜獲毒品,但有對黃採尿檢驗。黃交保後,在保鏢開道下,搭車迅速離去。

 
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經濟新聞
規定大幅鬆綁…金融資料上雲 確保戰時服務不斷
記者朱漢崙/台北報導聯合報
台灣銀行、證券、保險業,可以將更多資料放上雲端。金管會三月時宣布金融業委外辦法大鬆綁,原本預計九月放行,提前至八月即可上路,且上雲規定大幅放寬,申請文件也從過去的十幾項縮減至六項,預計最快下周就可上路。

多家金融業者私下透露,鬆綁有另一層「戰略意義」:透過加速業者把金融資料上雲,來為台海危機下,確保金融服務「不中斷」作準備。

金管會主委黃天牧四月下旬在財委會上答覆立委質詢時就指出,金管會因應台海情勢升溫,已展開金融機構兵推,烏克蘭因俄羅斯攻擊所採取的金融機構備援計畫,金管會也有了解;金融業者說,開放金融機構的資料能上雲,以免遭到攻擊時營運中斷,就是其中一個備援方式。

知情人士指出,俄烏之戰爆發後,兩岸情勢緊張,政府部會就展開金融服務不中斷沙盤推演,更多資料「上雲」是必走之路,一旦對岸直接攻擊台灣,除非全島電力系統癱瘓,否則只要能找到可啟動電力的地方,雲端資料就可運用來維繫金融服務不中斷,這比起資料不能上雲,只能儲放在各金融業總部或備援地,更能應變彈性。

金管會昨宣布全面放寬金融機構將資料放上雲端的規定,包括金融機構官網或去識別化大數據資料庫等資料,全部都可在免向金管會申請情況下,委任境外業者直接上雲。涉及客戶的個人資料包括存匯款、申辦房貸、信用卡、信貸等資料,在向金管會申請並獲得同意下,可以在境外上雲。

金融業者看好,上雲條件大幅鬆綁後,民眾將能得到更快速金融服務,尤其是未來金管會開放生成式AI運用後,上雲來強化效率和速度絕對是必要。

金管會昨宣布大幅鬆綁「金融機構作業委託他人處理內部作業制度及程序辦法」,放寬雲端委外作業規定、簡化作業申請程序。根據鬆綁內容,未來除了涉及客戶對金融機構往來涉及個資的機密內容,可免向金管會申請,委任境外業者直接上雲。

金管會主秘蔡福隆指出,法規公布後,包括銀行、證券、保險等三個業別都會在兩周內正式上路;目前銀行速度最快,預定下周就可上路。

金融三業作業委外管理新規主要有三大重點,第一,建立以風險為基礎的作業委外管理架構;第二,簡化委外申請所需文件;第三,簡化委外申請相關流程。銀行局副局長林志吉說明,所謂的委託境外業者的定義,並非看註冊地,而是看作業地點。金管會接下來將在九月公布最新金融資安行動方案,以及最新版本的金融科技發展路徑圖。

 
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新聞分析/金融數據上雲 資安、控管3考驗
本報記者朱漢崙聯合報
金管會昨宣布大幅鬆綁銀保證等金融三業的上雲規定,對金融業而言可說是使用生成式AI之前的必備條件,因為不論是使用現有的AI或未來更進一步使用生成式AI、ChatGPT,都需要龐大演算能力作後盾,銀行非得把更多資料「上雲」來減壓自家資訊系統的儲存量不可,但上雲在即,金融業者做好準備了嗎?

無論對企業、政府,預計都將帶來三大考驗:包括業者的核心系統架構、資安系統是否完善,以及金管會將核准哪些業者及資料,可委託境外雲端「上雲」的判斷。

一家銀行業者就坦言,金管會打開大門,但倘若業者現有的核心系統尚無完善改造,恐怕無法順利銜接後續上雲,就像前幾年在銀行間蔚為風潮的「瘦核」、改造為小核心大周邊的資訊系統,都是上雲前重要的前置作業,倘若基礎工程沒有架設好就上不了雲,無法提升金融服務的效率、速度。

雲端架構有高彈性、高擴張性特性,可協助銀行更快速推出數位化產品與服務,但另一方面,資安也非常重要,因為雲端架構相對容易受到攻擊,除此之外,這涉及到內控的執行,如何確保客戶個資不外洩,將成為全體金融業者共同面臨的考驗。

若以金管會所提出的鬆綁內容來看,若金融業者雲端委外內容符合重大消金業務、資訊系統、以及境外雲端三大要件,必須向金管會提出申請、獲得同意後才能委外上雲。消金核心業務系統包括個人客戶存款系統上雲等,因涉及客戶機密資料,若委託境外雲端業者上雲須經金管會核准。這就考驗金管會如何判斷、審度業者的資安防護機制。

「上雲」已成世界潮流,台灣在迎接金融科技浪潮之際得走這條路,但除金管會的核准制之外,金融業者在獲得監理機關開放同時,如何把資安作好,仍有待後續觀察。

此外,倘若以更大格局來檢視金融業上雲在戰略上的意義,一旦戰爭發生時,上雲能否真讓金融業者服務不中斷,則是另一個必須思考的課題。專家即指,銀行業者資料上雲固然比存放在自家庫房多一重保障,只要有電就能隨時啟動,但倘若最極端的情境是國內電力系統因戰爭攻擊而全面大癱瘓,這時即是金融業的資料上雲,恐怕也巧婦難為無米炊。

 
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兩岸新聞
陸官方公布:7月自然災害受災1601萬人、死亡失蹤147人
特派記者廖士鋒/北京即時報導聯合報
大陸7月底面臨嚴重的強降雨、山洪等自然災害。官方最新通報指出,7月的自然災害受災超過1,601萬人,因災死亡失蹤147人,直接經濟損失超過人民幣400億元。

據央視新聞4日消息,大陸應急管理部、工信部、自然資源部等部門會商分析後指出,7月大陸自然災害以洪澇、颱風、地質災害和乾旱災害為主,風雹、地震、沙塵暴和森林火災等也有不同程度發生。各種自然災害共造成1,601.8萬人次不同程度受災,因災死亡失蹤147人,緊急轉移安置70.3萬人次。

官方表示,災害中倒塌房屋4,300間,嚴重損壞8,400間,一般損壞4萬間;農作物受災面積3,134千公頃;直接經濟損失411.8億元(約合台幣1,818億元),受災較重的省份有福建、重慶、北京、河北、內蒙古等。

針對華北、黃淮、四川地區強降雨,官方指出,洪澇和地質災害造成703.4萬人次不同程度受災,因災死亡失蹤142人,倒塌房屋2,300餘間,直接經濟損失157.8億元(約合台幣696.6億元)。

至於杜蘇芮颱風在東南沿海的災害,官方則指出其造成福建、浙江、安徽、江西、廣東等地291萬人不同程度受災,緊急避險和轉移安置76.8萬人,損壞房屋1.5萬餘間,直接經濟損失147.4億元(約合台幣650.7億元)。

上述官方資料,是7月洪澇等自然災害的統計成果,而目前統計還未涉及8月初的京津冀、黑龍江、吉林等地暴雨災情的相關內容。目前暴雨跟洪水仍在不少區域造成災害,且許多地區還未進行災損統計。

 
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歐盟商會:陸振興經濟努力不足
記者陳宥菘/綜合報導聯合報
中國歐盟商會(EUCCC)主席彥辭(Jens Eskelund)表示,中國振興民營經濟的努力不足,且官員不願就如何解決經濟的核心問題進行認真討論,在華外國企業已出現「承諾疲勞」。

聯合早報引述彭博社報導指出,彥辭在一份電子郵件中提到,中國振興民營經濟的努力,不足以幫助在華外企和支撐陷入困境的經濟。他還說,中國歐盟商會尚未看到中國政府願意執行結構性改革的跡象,以解決中國經濟面臨的根本性挑戰,並允許外國和民營企業發揮支持中國經濟的潛力。

彥辭提到,自中國政府放寬新冠防疫措施以來,商會多次與中國政府官員會面。然而,這些官員並不願意就如何解決中國經濟的核心問題進行認真討論,「中國歐盟商會廿多年來提出了許多政策建議,但只有一小部分建議被採納」。

彥辭認為,在華外企已出現承諾疲勞的跡象,他們開始懷疑中國政府會否推出更有意義的經濟支持政策。

據報導,中國歐盟商會上一份立場文件是於去年九月發布,文件呼籲中國向外國企業開放更多經濟領域,確保在華外企能與國有企業公平競爭,使營商環境去政治化。

由於整體經濟疲弱,製造業、服務業景氣萎縮,大陸政府過去一個月來發布多份文件,包含促民營經濟卅一條、促消費廿條等,承諾要壯大民營企業、促進內需,更召開多場企業座談會,邀請企業家參與制定涉企政策、規畫,並聽取建議。

報導稱,不過至今為止,大陸官方沒有推出大規模的貨幣和財政刺激措施,而是以相對溫和的措施來刺激消費。

此前,中國歐盟商會今年六月曾公布一項調查顯示,儘管中國已重新開放,但由於復甦慢、監管問題正在打擊歐洲企業的信心。有百分之六十接受調查的歐洲企業提到,中國日益政治化的商業環境是個問題,並對「反間諜法」、台海和平穩定感到擔心。

 
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國際新聞
被控意圖推翻大選…川普華府出庭 喊司法迫害
編譯茅毅/綜合報導聯合報
相隔兩年半後,美國總統川普三日重返華府,卻是以刑事和聯邦起訴被告身分出庭。針對被控非法企圖推翻二○二○年總統大選結果,他並不認罪,並指控這是肇因於共和黨內總統提名初選競爭,以及他正大幅領先民主黨總統拜登的政治與司法迫害。

川普當天向美國治安法官烏帕德希雅(Moxila Upadhyaya)提出不認罪抗辯時,負責監督本案的美國司法部特別檢察官史密斯就坐在法庭前排,史密斯這次指控川普犯下四宗大選相關的串謀罪,最嚴重的罪名若定讞,最高可處廿年有期徒刑。審訊僅進行約卅分鐘,距離華府國會山莊約一公里,下次排定廿八日出庭,惟他可能無需出庭。他除了表明「不認罪」,還在離開法庭後說,對美國而言,這是很悲哀的一天。這亦是他自四月以來,第三次在法庭上喊冤。

本案主審法官為楚坎(Tanya Chutka),正式審判可能還需數月才能夠開庭。川普搭私人飛機前往華府前向鐵粉指稱,由於挑戰一場腐敗、舞弊以及遭竊取的大選,他現在要去被捕。但這是莫大榮譽,「我是為了各位被捕」。川普二○一七年一月至二○二一年一月擔任總統,也是美國建國二四七年以來,頭一個面臨刑事指控的前或現任總統。

不過,加州大學洛杉磯分校教授哈森(Richard Hasen)認為,美國憲法對擔任總統的要求不多,未禁止被起訴、定罪,若川普明年贏得大選,他照樣可成為總統。另根據路透/易普索最新民調,共和黨選民普遍對他聲稱遭政治對手迫害的說法埋單,多達七成五該黨傾向的受訪者,認同針對他的司法案件出於政治動機。

 
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楊濤訪問華府後 傳美中有意建立工作小組處理爭議議題
記者張文馨/華盛頓即時報導聯合報
美中外交資深官員本周在華府會晤後,英國金融時報(Financial Times)4日報導,雙方有意開闢新的溝通管道以處理爭議性議題,為美中關係的穩定帶來正面訊號。

中國大陸外交部外交部北美大洋洲司長楊濤上月31日在華府會晤美國國務院亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)與白宮國家安全會議中國暨台灣事務資深主任貝莎蘭(Sarah Beran),接著,五角大廈在本月2日公布,楊濤與美國國防部印太事務助理部長瑞特納(Ely Ratner)會面的訊息。

金融時報引述知情人士說法報導,藉由楊濤與康達的討論,華府和北京打算建立兩個工作小組,聚焦亞太區域議題及海事議題,也可能會出現第三個工作小組負責處理更廣泛的領域。

知情人士補充,這些提議都尚未定案,還需要花時間考慮細節;雖然雙邊有意透過一系列會談來解決目標明確的棘手議題,但美國並未重建過去歷任政府累積下來的正式對話管道,批評者認為正式對話管道更聚焦過程而非結果,共和黨人則稱殭屍外交。

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)6月訪問北京並邀請中國大陸外長回訪,美方藉楊濤訪問華府的機會,當面邀請中方外長王毅訪美;此外,美國財政部長葉倫(Janet Yellen)、氣候特使柯瑞(John Kerry)先後訪問北京,商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)也在規畫中國大陸行。

美國駐香港前總領事、美國戰略與投資諮詢公司亞洲集團(Asia Group)執行合夥人唐偉康(Kurt Tang)表示,以針對關鍵議題建立系統性溝通管道來說,這將會是近年來首個實在的進展;透過向潛在對手表達意圖的外交溝通來強化國安,這是一種非常重要的方式,且可以起到威懾和保證的作用。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)專家甘思德(Scott Kennedy)表示,在關鍵國安議題上強化對中溝通,高度符合美國國家利益。

曾任白宮國安會中蒙台事務主任的布魯金斯研究所(Brookings Institution)學者何瑞恩(Ryan Hass)表示,美國無意「為談而談」,也沒有恢復過去的正式對話管道;拜登政府並沒有為了恢復過去的美中交流而讓步,這點應該持續下去。

 
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