台積電做為台灣的護國神山,絲毫不為過。因為在其領軍下,半導體於總出口中已占有四成,貿易順差占比逾半,民間投資的兩成,國內股市的近四成,單台積一家即逾三成;與此相關的資訊電子業,占總出口的比重更接近三分之二。這對台灣經濟成長率的貢獻無比重大;因為除此之外的產業,不論是基本金屬、機械、化學、電機、運輸工具等等,出口均衰退。若非前者,台灣的經濟景況豈敢想像?
但目前卻正到了必須想像的時刻。甫再當選美國總統的川普曾再三強調,台灣偷走了美國的晶片,所指正是目前占有全球先進晶片九成的台積電。然而他反對沿襲拜登政府所採取的補貼政策,宣稱只要加以足夠的關稅,可令任何國外的產業遷移美國。
拜登任內台積電已赴美國亞利桑納州鳳凰城設晶片廠。原本只要建一座五奈米廠;現在不但改為四奈米,而且要另設一座三奈米廠。由於所圈建廠面積足夠興建六座廠,在川普就任後的壓力之下,有可能加速建立二奈米甚至A16(一點六奈米)廠。基於第一座廠即將完成,而且其良率不遜於台灣,顯示在美設廠並不如當初所設想的那樣困難。一旦第二廠、第三廠也順利完工,且為最先進的製程,則我們的護國神山已被移走十分關鍵的一部分。
然而這只是川普未上任前的進展,任何殺手鐧都未使出;一月二十日就任之後,果真採取決絕的手段逼迫,台積電恐將更快速也更大規模地向美國遷移。與之俱往的會是周邊的供應鏈。他們本就逐水草而居,若更遭美方的刁難施壓,離去的腳步自不會拖延。
這是我們設想最不利的狀況,以川普的作風與性格,卻並非不無可能。果真如此,我們會看到什麼樣的台灣!
出口即使不致四成全部消失,但損失必然慘重。尤其如前所述,除了剩餘的資訊電子業之外,其餘各產業會全軍皆墨;獨木難撐,整體出口豈不要一片愁雲慘霧?台灣本為出口導向國家,出口大衰,經濟景況將苦不堪言。在半導體與資訊電子業之外的就業人口,高達九十%,則絕大多數家庭也都會坐困愁城。
我們要如何逃出這恐怖的夢魘?上述的其餘產業之所以不振,並不因為它們沒有競爭力。而是台灣目前在全球貿易市場中猶如一個孤島;即使與個別國家的雙邊貿易協議都難建立,又被拒於所有區域性貿易組織的門外,連周遭國家紛紛加入的RCEP、CPTPP,我們也望而興歎。再加上過去最重要的貿易夥伴中國大陸飽受內外衝擊,出口價格大挫,對台的進口大減,這才是台灣傳統產業欲振乏力的根本原因。
該如何解救呢?求助於美國或其盟邦毫無機會。周邊國家多已成不公平的競爭對手。唯一的可能出路,就是逐步恢復兩岸的關係,透過和平交流努力化解敵意;一方面挽回兩岸進出口的頹勢,一方面藉由雙方的諒解,排除加入區域貿易組織如RCEP及CPTPP的障礙。同時,力挽狂瀾,極力提升傳統製造業的競爭力,庶幾可謀一線生機。(作者為經濟評論者)
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