2020年7月29日 星期三

疫情若再起,台灣如何度過疫苗危機?


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2020/07/30 第4786期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/文化部要變成文宣部?
聯合報社論 聯合報社論/疫情若再起,台灣如何度過疫苗危機?
經濟日報社論 經濟日報社論/汽燃費徵收制度該檢討了
民意論壇 小心邊緣人變透明人
給核能一個緩刑機會吧
製播分離 大外宣要的是「螞蟻雄兵」
聯合筆記/修憲拼裝車準備上路
病毒未爆彈 防疫不能鬆
整碗捧去?放過媒體
大外宣 前提先得有大戰略
蒜價瘋狂漲 政府沒說的事

聯合報黑白集
聯合報黑白集/文化部要變成文宣部?
聯合報黑白集/聯合報

文化部委託公視籌設「國際影音平台」案,在惹出風風雨雨之後,昨天緊急喊停,以平息風波。但文化部仍聲稱,推動國際影音平台的方向不變,將再另尋最佳執行方式。此舉,亦引來原支持此案的公視董事不滿,有人憤而辭職。

文化部不再將「大外宣」的任務強加於公視頭上,是明智的止血之道。畢竟,此案從發想到籌畫,都充斥政治干預及程序不當的爭議,且嚴重扭曲公共電視的定位。比較令人好奇的是,文化部如此汲汲營營於「對外宣傳」,到底心裡在想什麼?難不成,文化部把自己想成了「文宣部」?

文化部長李永得上任才兩個月,先是高調驅逐了大陸東南衛視駐台記者,又想要公視大搞國際宣傳,都恐怕弄錯了文化部的工作重點。不可否認,台灣在人文、地理或科技各方面都有許多好風光值得讓國際社會了解,但是,這絕非丟一筆錢給某媒體去做節目即可達成。尤其,文化部如果把自己想成「媒體國家隊」的總推銷員,就更大錯特錯。

簡單地說,強摘的果子不甜,宣傳的影像不真,誰會喜歡看宣傳片?文化部若以為成立個英語影音平台,就能讓台灣發光發亮,恐怕把事情想得太簡單了。恰恰相反的是,文化部的工作應該放在深耕台灣的人文、發掘民間底層的寶藏,乃至提供資源協助不同產業結合及壯大,這才是文化部該做的工作。至於皮相的大外宣,就留給民間或其他部門去做吧!

   
聯合報社論
聯合報社論/疫情若再起,台灣如何度過疫苗危機?
聯合報社論/聯合報

一連兩天,台灣新增九例新冠病毒確診病例;更嚴重的是,一名泰籍移工返泰時被查出確診,感染源頭可能在台灣。這種情況,與日本女學生自台返日後被發現確診如出一轍,都顯示島內有潛在本土輕症傳播,連廠商都發布公告叫員工別去桃園。政府一方面正在鼓勵島內旅遊消費,人際間接觸增加;另一方面又鬆懈邊境把關,卻不加強入境者及可疑足跡的篩檢。兩者加乘,可能形成防疫破洞而不自知。

上半年台灣的低確診,是政府的因應妥慎加上民眾全力配合的結果,是值得慶幸的成績。但到了下半年,人們的警覺鬆懈,政府的篩檢變成虛應故事,而國內疫苗的研發進度又大幅落後;一旦疫情捲土重來,台灣會不會措手不及?由於台灣感染案例少,絕大多數民眾缺乏免疫力;而政府對入境者不進行普篩,極可能使漏網之魚變成社區中的不明感染源到處傳播。日本女學生和泰籍移工的確診,正是因此而起。台灣無法主動查出他們感染,卻讓兩人返國後才確診,這種消極的態度,自詡是「防疫模範生」不覺得慚愧嗎?

最讓人擔心的,是台灣疫苗研發進度落後的問題。疫情爆發後,蔡政府不斷力推各種相關「國家隊」的組建,包括口罩、防護衣、快篩和疫苗等,一副摩拳擦掌要大顯身手狀。事實上,這四種國家隊,除了技術層次較低的口罩外,其餘幾皆面臨不同程度的問題。例如,「防護衣國家隊」最近即發生政府大砍防護衣七成訂單的事,引發廠商不滿。「快篩國家隊」則是上市時程一延再延,最近更傳出兩家廠商向印度市場探路,結果一家未獲核准、一家自行撤件,等於打了「快篩國家隊」一耳光。

疫苗國家隊的情況則更嚴峻。七月初,前副總統陳建仁還稱「疫苗研發進度順遂」,並建議「高風險和醫護人員外購,一般民眾等國產疫苗」的「雙軌制」。事實則是,國產疫苗最快要到八月才能進入第一期人體臨床實驗,最樂觀估計是明年第二、第三季量產,悲觀者則認為需等到明年底甚至後年初。相對於此,如英、美、德都有研發團隊已經或即將進入第三期的人體臨床實驗,大陸官方研發的疫苗則完成二期臨床實驗。在這諸多候選疫苗中,預計最快今年九月可小幅生產,正式量產約在今年底或明年初。

台灣受限人口規模與市場,國內疫苗自給率偏低是長期現象,疫苗研發難度可想而知。何況,這次台灣新冠肺炎發生率太低,第三期人體臨床試驗需要上萬人參加,難以達陣。尤其,政府或國內藥廠投入的經費和資源都難與西方大國相比,但蔡政府竟決定專注發展「疫苗國家隊」,卻不思和其他國家的研究室或藥廠合作,顯非明智之舉。

衛福部長陳時中近日表示,政府將斥資一百多億元,尋求外購疫苗、授權生產和自行研發三路並進;可見,衛福部也發現問題的嚴重性。由於台灣在追求「國家隊」的虛榮上已浪費太多時間,無論外購或授權,都只能仰人鼻息,處於被動。相形之下,南韓從普篩、快篩不斷累積防疫研發能量,已獲多個國際疫苗團隊主動尋求合作開發生產疫苗;一旦研發成功,將優先受惠。政府務實務虛之別,一覽無遺。

在先前的防疫大內宣中,蔡政府鎖定中國大陸和世界衛生組織(WHO)窮追猛打;但在四個較具希望的候選疫苗中,大陸和WHO主導的各占其一。在反中情緒下,蔡政府不太可能將大陸疫苗列為選項;WHO和「比爾蓋茲基金會」合作主導的疫苗,則是台灣爭取採購的對象。即便WHO不計前嫌,但台灣在並非研發國、又非該團隊認定的「低收入國家」情況下,優先取得的機會恐也不大。一旦疫情重來,台灣將如何面對買不到疫苗的危機?

   
經濟日報社論
經濟日報社論/汽燃費徵收制度該檢討了
經濟日報社論/經濟日報
7月份汽機車駕駛人要繳納汽車燃料使用費,但絕大多數的駕駛人都不知道為什麼要繳納汽燃費、政府收到汽燃費用到哪裡去?尤其目前隨車徵收的方式,是否和徵收目的相符,以及對多數民眾是否存有極不公平、不合理的超收問題?難怪截至7月27日止,仍有四成約737萬輛車尚未完成繳費,逾期未追討的汽燃費累計已超過數百億元。

汽燃費是依據公路法第27條,「公路主管機關為公路養護、修建及安全管理所需經費。汽燃費之徵收及分配辦法,由交通部會商財政部定之」。由上述條文中可看出汽燃費的徵收,是為了公路養護、修建及安全管理,因此取名汽燃費不免造成誤導,讓民眾誤以為是「使用燃料」而徵收的能源性質稅費,不如改為簡單清楚的「道路使用費」,可讓汽機車駕駛人知道為什麼要繳這項費用,從而繳得心甘情願。

汽燃費既然做為公路養護修建之用,徵收方式就應按照車輛使用量和重量徵收,因為使用量愈大或愈重,愈可能造成公路的毀損而需要養護修建,合理的收費方式自應為「隨油徵收」,再依重量比率對重型車輛加收。

現行徵收方式卻完全違背此一使用者付費的基本道理,不但未考慮重量,使用量也是以汽缸排氣量混充的「隨車徵收」方式,用沒有科學、客觀的數據,預估固定金額方式收取,亦即把排氣量愈高的車輛,視為公路使用量愈大,就收以愈高的費率。對多數車輛駕駛人而言,等於是被交通部「超收」了,既不公平,也不合理。

換言之,不論汽車在道路上行駛里程的多寡,即使同一廠牌車款,不同車主使用道路,行駛里程都不盡相同,但只要汽缸排氣量相同,都要繳付相同汽燃費,違反「水平公平」原則。此外,汽缸排氣量愈大,實際上公路使用量可能較少,卻一律繳納較高的汽燃費,例如1,800cc自用小客車,車主每年需繳汽燃費4,800元,2,400cc汽車車主每年汽燃費則需繳7,200元,違反「垂直公平」原則。綜合而言,汽燃費現制對多數汽車駕駛人可謂已違反憲法的比例、衡平原則。

也因為用路量低的駕駛人繳納偏多的汽燃費,使用量偏高者反而繳納較低的汽燃費,從而造成民眾不愛使用大眾運輸工具;大眾運輸工具的營運因乘客不足而虧損,使得大眾運輸供給不足,又導致搭乘大眾運輸工具的民眾更少。民眾大量仰賴私人載具的惡性循環,造成台灣汽機車持有數居高不下,不但無法節約能源,更造成空氣汙染、二氧化碳排放量有增無減。難怪,台灣的空汙來源,除了固定汙染源之外,就是汽機車等移動汙染源。汽燃費制度的不公平、不合理,製造了龐大的社會成本,交通部要負起最大的責任。

然而,如此不公平、不合理的汽燃費制,交通部幾十年來都沒有改革的意圖,蔡政府首任期間,雖然也有民進黨立委曾嚴厲批評,並提出「隨油徵收」的修法版本,民眾也在國發會公共政策參與平台上提案,但最後都被交通部以似是而非的零碎理由,包括電動車輛收不到汽燃費、地下油行可能盛行、整合難度高、收入不穩定等說法來反對,顯然交通部根本未把制度的合理公平放在心上,也不把節約能源、減汙降排等社會效益當一回事,只貪圖自己行政上的方便,心態極為可議。

有鑑於汽燃費的徵收,由交通部會商財政部定之,油氣類的貨物稅則是隨油「從量徵收」,財政部基於專業,應當建議交通部將汽燃費改為隨油徵收。另也期盼立委們召開公聽會,讓各界能公開檢討交通部徵收汽燃費現制,再鍥而不捨地提出隨油徵收的民生優先法案,汽車駕駛人更可以針對汽燃費,提起違反憲法之適當、衡平、比例原則的釋憲訴訟,保障自己合理的權益。

   
民意論壇
小心邊緣人變透明人
陳至正/公(雲縣斗六)/聯合報

動滋券中籤名單廿九日開放查詢,不少中籤人紛將個人抽籤結果截圖上傳網站及臉書,自嘲為國家認證之邊緣人。然而,這些貼文不是有身分證字號,就是有電話號碼,未完全塗銷個資,看在眼裡,貼文者恐成真的透明人。

將個人資料任意貼置於網路,容任他人輕易取得個資,就等同於把個人隱私完全暴露於數位環境。或許有人以為自己是小人物,個資不甚重要,不會遭盜用;然這些個資既可以直接或間接連結並識別個人,便可進而做非常多的事,輕者將個資當商品賣給第三方,讓第三方充實個資資料庫;嚴重者,若遭惡意使用,不僅可能造成金錢損失,更可能觸法。

個人資料任意揭露,猶如全身赤裸站在熙來攘往街道上,不難發現民眾個資保護意識仍待加強。此外,更要慎防釣魚網站,千萬別讓自己成為數位環境透明人。

   
給核能一個緩刑機會吧
羅欽煌/大學退休副教授(台北市)/聯合報

七月廿三日用電再創新高,尖峰達三八○二萬瓩,比四年前增加二一五萬瓩,相當於兩部最大核能機組,或四部中部火力機組。有專家擔憂再生能源供電不穩定,將成為麻煩製造者。

按計畫二○二五年,太陽光電裝置容量達二千萬瓩,光電發電率六成,可達一千二百萬瓩。但太陽下山後光電遽降為零,雖然下班工業減少用電約六、七百萬瓩,但因酷熱冷氣等用電需求仍大,將出現六、七百萬瓩的缺口,傳統電廠要即時補上是有難度的。

用電尖峰從白天移轉到傍晚,對台電系統是大挑戰。當再生能源瞬間減少太多,將導致系統頻率不穩、區域電網電壓不穩,甚至輸電網路擁塞,影響供電可靠性,如果調度不及,或併發其他事故,大停電將是不可避免的夢魘。

台灣是個電力孤島,科技發達、能源密集,欲在二○二五年,完全廢核。世界雖大,可參考案例卻不多:英國和南韓,最堪比擬。英國雖是島國,但有輸電線和歐陸相連,並繼續增建核能電廠。南韓也是電力孤島,無外國可以支援,和台灣最為相似,但是南韓選擇繼續使用穩定的核能發電。

電力無法即時大量儲存和釋放,其供應和需求必須亦步亦趨保持平衡。台灣一面放棄「穩定」的核能,另一面大量增加「不穩定」的光電和風電,想要「穩定」供電,真是「緣木求魚」。

今年新冠病毒肆虐,全球災情嚴重,各國嚴陣以待;只有美國和巴西政府,藐視新冠病毒,不信防疫專家建議,成為疫情最慘的冠、亞軍。當政治和科學對賭,遭殃的是百姓。

奉勸政府,不要和科學對賭,重新檢討能源轉型政策。趁核能還未被槍斃前,給核能發電緩刑機會,繼續為台灣經濟發展提供動力。

   
製播分離 大外宣要的是「螞蟻雄兵」
鄭自隆/政治大學教授、公視董事(/聯合報

文化部快刀斬亂麻,中止「一○九年發展國際傳播數位計畫」前導專案,公視忙了三個月,計畫終究趕不上變化。

停掉這個案子是對的。既然是國際傳播,講明了就是國際宣傳,國際宣傳本就應政府主導,從策略擬定、戰術執行、內容控管都應嚴格把關,怎能讓製作人一人一把號各吹各的調。

台灣是小國,小國的策略與大國不同,大國國際宣傳適合一個大的頻道,讓其他國家民眾關注收看,這是「大恐龍策略」;小國可不能是「大恐龍」,一方面玩不起,另方面也沒必要。

台灣丟再多的錢都不會蹦出BBC或NHK,這是國際現實;台灣的國際宣傳策略就是要「螞蟻雄兵」,以分散的頻道爭取外國人隨機、不特意的接觸,頻道愈多露出機會也愈大。

本文所謂頻道可不是電視,數位時代當然就應數位思維,台灣就要使用網路,既然網路,頻道就應多多益善,善用「螞蟻雄兵」,而不是電視「大恐龍」。固然玩「大恐龍」,會讓長官覺得爽,氣勢夠節目好棒棒,但能發揮國際宣傳效果的,還是以量取勝的網路螞蟻雄兵,舉個例子就會瞭解,網紅節目都不精緻,但就是螞蟻雄兵,舖天蓋地。

文化部政策對「國際影音平台」後續推動方向不變,接著應思考戰略與戰術,使用「螞蟻雄兵」網路策略,應該就是大方向,在戰術上則應採用「製播分離」。

「製作」不應委託單一單位,若將每年十億預算,分為十個標讓國內電視台、製作公司參與,除了新聞要新製外,不見得要為此案再新製節目,只要從原有現成好的內容配上外語也可以,如此量才會多,內容也會多元;外語,也不應限於英語,日語、韓語,以及新南向國家語言皆可。

「播」應委託央廣或中央社,畢竟分散的網路頻道很難被青睞,因此負責「播」的央廣或中央社應該整合這些網路頻道,包裝為OTT,以提高能見度、點閱率。

感謝文化部放過公視,以公視的文化、製作人的潔癖,若承接此案,雙方將齟齬不斷,終會傷了和氣。公視是良家婦女,執壺賣笑非其所長,總不能以只賣笑不賣身自嘲。

   
聯合筆記/修憲拼裝車準備上路
林修全/聯合報

修憲拼裝車準備上路了嗎?因為根據民進黨規畫,準備在兩年後的九合一選舉時,同步進行憲法修正案的複決公投。

這意味著不到兩年時間,必須提出修憲版本,如此倉促上路的結果,會不會是一場憲改災難,恐怕朝野都要三思,但就怕藍綠兩黨算計,只想透過公投綁大選,催出更多自己的選票,而不是著眼於公投案本身。

藍綠都思量要從公投綁大選獲利,以國民黨來說,二○一八年的九合一選舉,綠地變藍天,讓民進黨在地方上的執政版圖退縮到十多年前,其中一個因素就是泛藍陣營提出的公投案,進一步衝高得票率。因此,當民進黨後來修法將大選與公投脫鉤,國民黨當然不是滋味。

但民進黨這次挾蔡英文總統拿下八一七萬票的氛圍,繼續乘勝追擊,主要是修憲案門檻非常高,有效同意票必須達到選舉人總額的半數,才算通過複決案,若沒有與大選同時舉行,恐怕難以過關;另方面,憲改向來是民進黨的戰場,透過憲改議題來催票,民進黨自有另一番盤算。

雖然新修正後的公投法規定,公投日自二○二一年起,訂於八月第四個星期六,每二年舉行一次,已讓公投與大選脫鉤,但依憲法增修條文,修憲提案送出立法院公告半年後,應在三個月內複決。中選會依此強調,只要經過中選會委員會的決議,可以與大選綁在一起。

根據民進黨時程推估,若要配合二○二二年底的九合一選舉,必須在當年的三月底前,將憲法修正案送出立法院大門。

如今,距離最後期限只剩下大約廿個月,現階段除了下修十八歲公民權有共識,廢考監仍有一些雜音,更不用說政府體制是否改為總統制、內閣制,國情報告常態化,以及國會席次和產生方式要不要調整,都需要更周延的討論,才能凝聚社會共識。

何況,立法院一旦成立修憲委員會,各種提案勢必紛紛出爐,包括變動領土、國號,以及刪除憲法的統一字眼等,肯定也會浮上檯面,整個修憲提案一大堆,變數橫生。

屆時,為趕在最後期限前將修憲提案送出國會,很可能在朝野互相討價還價下,最後是東湊一塊、西湊一塊,變成為修憲而修憲,淪為一輛不折不扣的拼裝車。

   
病毒未爆彈 防疫不能鬆
沈政男/醫師/聯合報

流感好發在冬天,一般認為有兩個因素:一是病毒的保護外殼在冬天比較堅硬,可以抵擋不良環境;二是天冷時節,人們偏向群聚室內,使得病毒傳播方便,R0值因此升高。至於新型冠狀病毒,有研究顯示,其外殼比起流感病毒更容易抵抗高溫,不怎麼怕熱,若再加上天熱以後,人們有了錯誤的安全感而鬆懈防疫,就會使得疫情比冬天還嚴重。世衛最近警告各國,「新冠病毒喜歡所有天氣」,道理在此。

美國目前每天新增六萬左右病例,比前幾個月還多,而疫情最嚴重的佛羅里達州,氣溫平均為攝氏卅度。香港跟台灣一樣熱,但最近每天新增百例以上,不只帶來另一波恐慌,也使得防疫手段必須重新加嚴。最讓人意外的是,比台灣還熱的越南,在零新增幾個月後,最近出現了感染源不明的本土病例。由此可見,新冠病毒不會像流感一樣有明顯季節性,即使炎夏也依然有傳染力。

雖然新冠肺炎不會表現出如同流感的季節性變化,但新冠病毒終究偏愛寒冷天氣,這是許多專家警告,當秋冬來臨,將有另一波大流行的理由。從這個觀點,或許可以解釋何以台灣在一個月內,相繼出現日籍女大學生與泰國移工兩起「移出」病例。

指揮中心說,「泰國移工那例是弱陽性,而且百餘位接觸者檢測結果都呈現陰性」,似乎暗指該例跟日本女大學生皆為偽陽性,這樣的推論實在太過危險。試想,如果偽陽性率有那麼高,以台灣過去檢測核酸PCR六萬多人次來說,該有多少偽陽性病例?怎麼先前從未聽指揮中心提起?此外,該名泰國移工回國後,既已出現發燒與腹瀉等症狀,偽陽性的機會顯然更低。

比偽陽性更好的解釋是,在天氣變熱後,新冠病毒雖然有致病力,但活性與毒性降低,因此無症狀或輕症比率升高。先前學界估計,無症狀病例可能高達八成五,但進入夏天以後,很可能比率更高。以往認為最多七個無症狀病例就會帶出一個有症狀,如今可能無症狀病例可以獨立存在,一直潛伏在社區當中。台灣每日出境六百人,而在一個月左右出現兩起「移出」病例,若以此人數推估,目前可能有數百起無症狀病例潛伏在社區當中。

無症狀病例雖然傳染力與毒性可能較差,然而當秋冬來臨,天氣轉涼,此狀況就可能改觀。台灣社會在零確診多日後,防疫警覺心明顯降低,不只風景區人滿為患,戴口罩與社交隔離等習慣,也被許多人拋諸腦後。當國外紛紛在防疫鬆懈後興起另一波疫情,台灣社會必須引以為戒,否則一旦炎夏過後,無症狀病例的傳染力提升,疫情恐怕會比先前更難處理。

   
整碗捧去?放過媒體
林軺/教(台北市)/聯合報

有關「國際影音平台」委託公視案,連日引發外界批評與公視內部亦有不同意見。文化部竟於昨日發布新聞稿表示,終止相關委託案。令人擔心的是,新聞稿又說:文化部推動本案政策方向不變,將會持續徵詢各界意見,尋求最佳之執行方式。所以誰也抓不準,到時會否來個借屍還魂也說不定。

實在想不透,這個政府為何老愛推出讓眾人搖頭,拚命say-no,但民進黨卻上下一心,橫柴入灶硬著頭皮蠻幹?黨政軍退出媒體,不是民進黨在野時一直堅持的理想和公理正義嗎?執政後怎像一隻永遠處於極度飢餓的怪獸,「吃銅吃鐵吃媒體」,絕對不嫌哈巴狗多,連公視都成為了覬覦目標。

有句話說:「政客們想要的就是不問是非、甘為他們搞宣傳,哈巴狗一樣的新聞媒體。」(Politicians want a lap-dog press which will uncritically report their propaganda. )不知民進黨中還有沒有人記得,「黨政軍退出媒體」的初衷,對這四年間,不少新聞台和報紙「雙標」作為…這些畸形現象感到憂心,還是全黨繼續護航「國民黨不行,民進黨可以」這樣的整碗捧去?

   
大外宣 前提先得有大戰略
鈕則勳/文化大學廣告系教授兼系主/聯合報

文化部昨宣布,將終止公視「國際影音平台」委託案,近日來的風波或許能暫時緩解;然建構類似影音平台的國際宣傳操作機制,或許仍有其合理性,畢竟這屬於國家軟實力的展現,宣傳得宜則對國際聲譽當然有提升的可能;但問題是,政府此舉到底是想建構我們認知中具相當規模的OTT影音平台?還是想將公視的節目作為影音平台的主要內容?或製播其他節目置於平台上?仍不得而知。

不論形式及內容究竟如何,在數位匯流時代要進行國際影音宣傳,或許應更細膩的從戰略層次,來進行整體的規畫及思考。

就傳播者來說,其實政府涉及國際宣傳部門,未必只有文化部,外交部、經濟部、教育部、交通部也有國際宣傳、國際經濟、國際文教及觀光局等相關部門,是不是應該將這些單位納入組建一個國際宣傳大平台,由行政院政務委員層級進行統整?一方面能集思廣益,建構一個上位且具戰略宏觀的宣傳主軸,各單位則依主軸針對職司進行內容建構,易收分進合擊、相互拉抬之綜效;另外,也能將有限的資源用在刀口上,更有利於進行資源統整,不致各單位進行重複宣傳。

其次,以內容來說,就算建構影音平台,也絕對不是將原本的新聞或節目內容進行翻譯這麼簡單,內容產製應該更具有功能及吸引目光的考量,畢竟國際宣傳有諸多面向,宣傳整體國力提升內容,當然是基本款,訴求參與國際組織內容亦是重中之重,展現台灣國際關懷及人道情懷。如疫情時期口罩援外的Taiwan can help系列操作,確能增加國際影響力及強化曝光率;引人入勝、題材新穎具國際競爭力的戲劇,更有助於擴張及凝聚粉絲向心力。若各單位能在平台上依其事權,進行綿密內容分工,便不會陷入只有「點」的宣傳,而無法將「點」建構成「線」或「面」的困境,畢竟只有形塑整體宣傳構面,台灣的多元形貌,才有機會更被理解。

再者,就委外合作單位來說,本來就具國際知名度、公信力及影響力的媒體或平台;如國家地理頻道、探索頻道、NETFLIX,甚至是臉書、推特等社群,或許是政府國際宣傳布局最應該深刻考量的,畢竟其品牌力強、受眾廣、內容具口碑、更能精準行銷,和其合作才更能夠產生借力使力的效果,也較能將制式的內容進行符合受眾需求的創意包裝,避免曲高和寡的窘境。同時,配合外宣平台所建構的整體上位戰略,戰略主軸藉戰術操作落實的可能性才高,可欲的效果才易達成。

最後,效果評估機制建構,可從三面向切入。第一,建構清晰量化的效果評估機制當然必要,畢竟用的是公帑;第二,除了立法院外,也要有公開透明的檢視機制,以昭公信。第三,執政者更要避免「出口轉內銷」,用以圖利選舉,特別當朝野缺乏互信的當下,任何風吹草動都可能引發政黨衝突,外宣還沒收效,卻內爭頻仍,得不償失。

   
蒜價瘋狂漲 政府沒說的事
雷立芬/台大農經系教授(台北市)/聯合報

我國大蒜生產地區,包括彰化縣、雲林縣、嘉義縣以及台南市,但以雲林縣為最主要產區。大蒜通常於九月下旬至十一月上旬之間播種,三月上、中旬開始採收至四月中旬。大蒜雖可貯藏食用,但亦有期限。

根據歷年價格走勢,年底青黃不接,通常為全年價格最高時期。由於大蒜產地與產期集中,又可儲藏。過去曾發生商人囤積,炒作蒜價的情事發生。這種人為造成的價格異常,除了嚴重影響消費者權益,也提供農民錯誤資訊,紛紛搶種,以致隔年生產過剩、血本無歸。

近來又發生蒜價持續上漲的情況。就市場供需判斷,截至目前國內並無特殊需求;另依農糧署調查,今年總產量持平。既然如此,價格走勢應和往年大致相同。不過,六月下旬已經有媒體報導,從埃及進口之蒜頭驗出帶有土粒,遭到退運或銷毀,以致整體市場處於供應不足的狀態。一個月以後,蒜頭價格再被提起,農政機關再一次重申,檢疫問題導致進口量減少,並表示從西班牙進口的大蒜,將於月底完成檢疫、報關程序,屆時價格自然回穩。

不過,農政機關可能沒有說清楚,由於中國蒜不能出口,國際市場價格上揚,即使西班牙蒜頭能順利通過檢疫後上市,已經走高的蒜價未必回到以往的價格水準。因為進口蒜占我國總供給量的比重甚高,國內售價勢必受到國際市場影響。

今年上半年進口量不如往年,確實會造成大蒜價格上漲,只是漲幅是否合理,農政機關仍有必要調查清楚,而不僅是寄厚望於西班牙蒜到港。況且,一個月以前進行中的價格漲勢,如果沒有媒體持續揭露,難道政府就可以視而不見?誰是這波漲價的受益者?政府應該說明白!

承前所述,錯誤的價格資訊可能讓農民過於樂觀而增加種植,導致明年供需失衡,若啟動救濟措施,還是由納稅人承擔。去年「花生之亂」、「大蒜之亂」,記憶猶新。複雜的進口程序,包括檢疫,消費者未必能理解,但求穩定而合理的民生物資供應而已。

   
型男攝影12hr教玩淡水 美食文藝復興運動
知名美學攝影師EAN以及一群有著熱血理想年輕人返鄉或移居淡水,正替淡水味蕾興起一股「美食新文藝復興運動」。遊晃過既定印象的淡水老街、穿過遊客如織,轉入小巷內抑或拾街上樓,更能發現淡水新面貌甚至遇見可愛南瓜隧道。

儲蓄險回不去了!你的錢該放在哪裡?
7月1日保險新制上路,壓縮儲蓄險的利率空間,將導致許多保單停賣,「保費收入懸崖」於焉出現。如果因應妥當,儲蓄險退場,或許帶來的不是危機,而是創造保險公司、保戶、保險經紀人與資產管理業4贏局面的契機!
 
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