政府拿不出疫苗，竟還不許民間自救

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2021/05/31 第4992期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／百條人命，如此冷漠 聯合報社論 聯合報社論／政府拿不出疫苗，竟還不許民間自救 經濟日報社論 經濟日報社論／紓困4.0預算來源應先校正回歸 民意論壇 黃介正／拜登對中戰略的間接路線 國庫空空 夸言開倉濟眾 政府甩鍋 托育哀鴻遍野 網購塞車 防疫民生待解 還要這款的政府幹嘛？ 隔離病房來不及建 做隔離病床吧 科技．人文聯合講座／國際義人 放下權力傲慢 讓非政府組織幫一把 機師檢疫3+11 政治分贓撕出破口 聯合報黑白集／百條人命，如此冷漠 聯合報黑白集/聯合報 這波疫情，從五月十一日迄今已六千多人確診，近百人死亡。面對死亡數不斷攀升，陳時中每天仍以「疫情平緩」輕鬆帶過。他麻木了嗎，為何對人命如此冷漠？ 二月間陳時中還在立法院自吹自擂，誇稱「世界怎麼跟得上台灣」。誰料一轉眼，世界就豬羊變色了。即使如此，陳時中仍不改其大言不慚，繼續以其歐吉桑的「脫口秀」風格主持記者會，繼續信口開河。至於多少人確診，多少人送不進醫院，多少人不治，對他而言都只是個數字罷了。 作為民進黨的政務官，要練的基本功，大概就是這種死不認錯、睜眼說瞎話的本事吧！對蔡政府而言，誠實是不智的，欺瞞才是上策；道歉是軟弱的表現，硬拗才是維繫政權的最高祕技。無論執政上犯了什麼錯，都可以撒公帑來補洞；凡良心發現或露出愧色的官員，均屬無可救藥。也因此，詹順貴走了，陳吉仲留下；謝長廷轟不走，蘇貞昌下不來。 百姓忘了戴口罩，立刻開罰；網民轉發了什麼訊息，馬上移送。但短短三周近百人死於新冠，主事者每天照舊在那裡大發厥詞，把專家建言當成耳邊風。為華航擅開後門的高官和民代，依然面不紅、耳不赤，若無其事。 四十九死的太魯閣號事件，好歹有林佳龍負起責任。近百死的疫情，卻只能繼續擺爛嗎？ 聯合報社論／政府拿不出疫苗，竟還不許民間自救 聯合報社論/聯合報 國內疫情急劇升高，人民才發現政府說的防疫部署都是空話；包括疫苗，也只聞蔡總統和陳時中不斷游移出包的保證。近日，地方政府和企業界皆表達有管道取得疫苗，佛光山所屬的國際佛光會更率先行文申請專案購捐疫苗。誰料，一度鬆口授權地方採購的指揮中心立刻髮夾彎，堅持必須由中央政府與原廠簽約並統籌分配。疫情嚴峻，政府拿不出疫苗，卻不准人民自行進口疫苗自救，這種腦筋何止是「孔固力」。 稍早面對地方自購疫苗的呼聲，陳時中曾說，只要「合乎規定」即可採購；但眼見果真有人提出，立刻改口稱須由中央統籌。目前，除了國際佛光會申請購捐美國嬌生疫苗，鴻海創辦人郭台銘已洽德國原廠購捐ＢＮＴ／輝瑞疫苗，孫文學校總校長張亞中也聲稱獲贈上海復星代理的ＢＮＴ疫苗和中國國藥疫苗。指揮中心原已公布專案輸入流程和八項申請文件，但次日隨即再加上「由中央政府與原廠簽約採購」、「由中央政府統籌分配執行」兩項原則，總統府也跟進背書。如此一來，不啻形同封殺地方自購疫苗的管道，也對民間購捐疫苗築起了路障。 國際佛光會秘書長釋覺培法師為此投書本報，呼籲政府「但念蒼生之苦！」針對陳時中要求一切疫苗輸入須由中央政府統籌，釋覺培道出心中疑惑：「既然中央希望自己簽約，為何遲遲不去簽約呢？」「如果原廠不賣政府，是基於各種客觀政治因素，此時政府更應該感到『非政府組織』出面可得到解套的機會，更應該樂觀其成，不是嗎？」這些疑問，其實也是許多國人百思不解的事。 郭台銘近日親上臉書報告疫苗洽購進度，除澄清申請的是德國ＢＮＴ原廠生產，直接空運抵台，該疫苗絕非大陸代工或分裝。然而，他顯然未料到政府會使出殺手□阻擋；事實上，蔡政府曾採購ＢＮＴ疫苗向隅，現在卻仍堅稱要由中央政府與原廠簽約。郭台銘直言，這將增加他捐贈疫苗的難度。 陳時中就疫苗安全、法律責任與接種部署三大層面，講了一堆須由中央政府簽約及統籌分配的理由，有些合理，有些則是瞎扯。疫苗安全當然是很重要的原則，但指揮中心用的是雙重標準：它手上僅有多國拒打的ＡＺ疫苗，卻對美國嬌生疫苗和德國ＢＮＴ疫苗設下拒馬，又對二期臨床尚無結果的國產疫苗大力肯定。疫苗的法律責任當然必須明確，但蔡總統對尚未解盲的國產高端疫苗逕自宣布七月開打，不僅凌駕實證醫學原則，也踐踏專家審查的法定流程，不是嗎？ 至於接種部署，當然也是必要的防疫規畫。但從華航諾富特事件，大家看到指揮中心規定的機組人員防疫及接種順位，根本就是錯誤戰術鑄下的防疫破口；指揮中心所訂標準一點都不專業，已經被戳破了。何況，中央可以統籌疫苗施打，但簽約又何必由它代勞？堅持由中央政府與原廠簽約，只是蔡政府的心魔罷了，卻構成民間購捐的極大障礙。 大家記憶猶新，蔡政府曾繞過上海復星與德國原廠洽購，結果是破局。不論是什麼因素所致，蔡政府一則膨脹了政府的交涉能力，二則藐視國際經貿的代理法規；如今它想要再硬幹一回，就能得逞嗎？這是莫名的反中情結作祟，或是無謂的面子至上主義？ 疫情蔓延，死亡陡升，在在有賴更快、更有效的疫苗紓解。政府無能救溺也就罷了，它還要阻止人民自救。這個政府真的只顧反中、只要面子、只要集權，就可以不管疫情、不顧人命？ 經濟日報社論／紓困4.0預算來源應先校正回歸 經濟日報社論/經濟日報 此波疫情不斷延燒，確診、死亡數令人心驚膽跳，三級警戒措施衝擊百業，已經造成人民生命財產的重大損失。行政院5月13日提出紓困特別條例修法案，追加2,100億元而使紓困預算上限提高至6,300億，並延長期限至明年6月底，可望獲立法院三讀通過。 行政院隨即也將送審紓困特別預算案，但因所需經費來源方面，特別條例准許舉債支應，又不受公共債務法及財政紀律法之限制；而中央政府正在籌編下年度概算，執行中的還有110年度的總預算2.14兆，及龐大的前瞻建設特別預算8,400億，基於責任政治以及兼顧財政健全、財政紀律，紓困4.0特別預算仍應先調整上述概算、執行中的總預算及特別預算，優先以「移緩濟急」方式籌措財源，儘量避免舉債為宜。 在概算方面，各主管機關本應就歲出排列優先順序，且籌編概算前，國發會和經濟部應供給以前年度重大經建計畫之檢討；審計部及財政部應提供審核以前年度預算執行之財務增進效能與減少不經濟支出之建議。因此，下年度的概算，首應反映原未預期的疫情衝擊，優先從以前年度預算執行發現之浪費、無緊迫性等不經濟支出中以及優先順序低的支出中調減，以明年度支出成長率低於今年為底線，相信疫情對於財政的衝擊可以在概算中預先吸納。 在執行中的總預算方面，預算法規定遇國家發生特殊事故，並非只有追加一途，有裁減經費之必要時，也得裁減之。因國際情勢變動或第二波疫情使得許多政府原本的交流、交通等活動減少，現在正是校正回歸的好時機，例如政事別、機關別的支出項目，近年斷交國增加，外交支出早就應同步調降。 用途別支出中，例如因疫情而減少人員車輛之移動，業務費和交通及運輸設備應刪減，國會交流事務等都應刪除；公教年金都改革了，司法官退休退養給付也應即時改革，減少國庫負擔。在業務費占110年總預算21%的結構下，透過此種「移緩濟急」，至少可籌措出10%也就是約450億財源。 最該校正回歸的就是前瞻建設8,400億元的特別預算。從最近發生一周兩次停電，以及有些地區的民眾必須忍受自來水供五停二的不便，高科技產業還隨時處於因斷電、斷水而可能斷鏈的憂慮中，就可看出前瞻建設無助於解決五缺問題，更不要說究竟發揮了什麼具體的效益。 因此，國發會和經濟部應重新檢討當初所提方案的成本效益分析。尤其前瞻建設期間長達八年，計畫和經費都是過去五年所編列，絕對有很多不合時宜、屬於非急迫性，甚至是規劃錯誤，並沒有花在刀口上的建設。各機關重大工程之投資計畫，若超過一年未動用，即應暫停並移用到紓困4.0。審計部尤其應嚴格檢視前瞻建設的成本效益分析，並審核以前年度的前瞻預算執行情形，揪出財務效能低及不經濟支出，從而刪減或將經費移用於比較緊迫、救急的紓困4.0。 預算案之審議，本來就應注重歲出規模、預算餘絀、計畫績效、優先順序，而紓困4.0又是重大的追加預算，預算法規定追加歲出預算之經費，應由中央財政主管機關籌劃財源平衡之，該財源應為租稅、規費或特別捐等實質收入，而非舉債。何況，此次疫情失控起因於政府防疫上發生破口所致，讓無辜的人民受到生命財產經濟上的重大損失。政府失能造成人民受困，如果還要以舉債支應紓困，最後還是人民（尤其是年輕人）負擔，很難被人民接受。因此，行政院的紓困4.0特別預算案，舉債不應超過一半，才是負責任、有擔當的作為。 黃介正／拜登對中戰略的間接路線 黃介正/聯合報 美國拜登總統今年二月十日親臨五角大廈視導，並指示成立「中國任務小組」，協調各部門之觀點，提出整合性對中政策建議。如今負責該小組的雷特納即將正式就任主管印太安全事務的助理部長，且總統訂下四個月期限將至，此刻乃歸納分析拜登對中戰略之時。 在美中強權競賽的跑道上，川普與拜登兩位總統皆著眼於拉大美國的領先差距。川普以激烈手段，為中國的追趕製造障礙；拜登則以健身修德，試圖使美國自己腳程加快。川普之強攻硬上如直接戰略，拜登之迂迴夾擊如間接路線。 五角大廈的中國政策檢討，咸信將列機密，然從拜登上任以來之官方文獻、高層講話，及實際作為，尤其日前國安會亞洲事務協調總監坎貝爾，及中國與台灣事務資深主任羅森伯格，在史丹福大學「奧森伯格研討會」之雙主題演講，已勾勒出戰略部署與作戰圖像。 反轉內外線作戰。川普的「美國優先」與扭曲的「例外主義」，造成了表面上顧盼自雄，實際上孤立寡助的形勢；不但未能抵銷中國大陸全方位的「帶路」擴張，也因退群而減損在國際組織的主導能力。拜登尊多邊主義，重返國際組織，重建盟邦信任，從歐盟北約、印太四強之鞏固，先盟、後友、再接敵，試圖反轉成外線作戰。 印太躍為主戰場。美國建國以來，即使韓戰、越戰，始終循「重歐輕亞」之外交政策思維。既然北京倡言「東升西降」，自認「時與勢」在中國這一邊，拜登麾下策士終於轉變行之兩百年的重心，將印太置於歐洲之前。坎貝爾表示「最佳的對中政策實基於好的亞洲政策」，可見印太四方會談、區域安全機制將為對中戰略之先鋒。 制度價值延長賽。雖然與川普政府「中共非中國」有所不同，拜登政府仍對習近平的意識形態與對外戰略充滿深度質疑，視美中戰略對抗為民主與專政的制度競爭，亦為價值理念的擂台。坎貝爾所稱，致力恢復公平貿易、航行自由、前進軍事部署等傳統「作業系統」，涉及美國的核心利益，當然會力守不退。 朝秦暮楚非易事。在美中兩強長期爭霸局面形成後，賺錢靠中國，安全靠美國，兩面得利不選邊的時代，已難重返。拜登政府雖聲稱理解多國期盼同時與美中交好，但始終不忘在外交戰場逐次整理隊伍，以「棉裡藏針」的手腕，促使友盟國家幾乎一致的附和美國的戰略。 美中同為核武強權，且為世界前兩大經濟體，「交往的時代已經結束」僅是相對於「競爭」新範式的一種表述，絕非重回上世紀的冷戰。在美國內有政爭、疫情、經濟壓力，外有敵友不同利益交錯的挑戰，拜登的國安及中國政策團隊當深知其大不易。 拜登對中戰略採行的間接路線，是一個耗費大工夫，必須周全多邊，考驗耐久的戰略選擇。美式民主與中共專政，山上之城與強國之夢，是時間的競賽，也是韌性的角力，但歷史不會終結。 （作者為淡江大學戰略研究所副教授、戰略暨兵棋研究協會理事長） 國庫空空 夸言開倉濟眾 陳聽安、陳國樑／政大名譽教授、政/聯合報 疫苗研發與採購的失策，如今社會風聲鶴唳、人人驚恐！然在眾咻齗齗論究「紓困4.0」之際，居廟堂之高者，坐糜廩粟忝不知檢討，居然「開倉濟眾」四字，脫口而出。正是如此狂瞽愚妄心態，使國人愈發苦楚不堪。 政府預算，民脂民膏，取之於民，用之於民；國庫絕非執政者私倉，怎能以「開倉濟眾」比喻治國，大汙耳矣。莫非下一步打算在行政院大門外「搭棚布粥」？ 就算認真面對開倉的比喻，打開國庫裡面會有什麼？空空如也！根據目前已編製預算（總預算與特別預算），一一○年度中央政府一年以上非自償性債務，將自五點六兆上升至六點一兆；換言之，早在紓困4.0前，中央政府已經需舉借債務五一四六億，莫非「濟眾」是要全民「分擔中央政府債務」，否則任何一塊錢的「濟眾支出」，都必須向後代子孫伸手，何來「開倉濟眾」？ 目前國家財政，舉債度日，實如丐夫窶人；疫情肆虐，凸顯執政上的挫敗。巍巍赫赫者，猶囂囂然自認坐擁金山銀山，不慚夸言「開倉濟眾」！ 加計疫情防治及紓困振興特別條例修正打算新增之四二○○億經費，如全編入本年度預算，一一○年度中央政府舉債近兆（九三四六億）！是過去最高債務增加年度（九十九年度、四一○二億）之兩倍有餘。如此巨額債務舉借前所未見，且尚未包括預算外之舉債，例如，交通部主管的觀光發展基金與民航作業基金等四大作業基金，近千億之債務規模。就國家財政永續考慮，怵目驚心的債務數字，讓人惴慄難安。 疫情發展難測，未來再進一步舉債空間有限，新預算應避免浮濫。以疫苗採購經費為例，特別預算與第一次追加預算並未編列疫苗採購經費；第二次追加預算「校正回歸」，編列一一五點五億。據行政院表示，新提出之預算中，將再新增疫苗採購經費二二四點五億，總計共會有三四○億。但如以ＢＮＴ疫苗每劑十歐元計算，就算全台灣二三五○萬國民人人皆施打兩劑，所需經費為一五八億，何須編列三四○億？究竟疫苗採購經費編列標準為何，行政院應有說明。 在紓困振興面向，就目前規畫方向與討論看來，行政院仍採在發放三倍券前的「定向紓困」概念，盤點受疫情影響的產業與個人。然定向紓困好比在黑暗星空中，以探照燈，試圖找出一顆顆不再施放光明的星星；找到的僅限於光束範圍內，光束外全都漏掉了。又，再強的光束，如何能穿越八大行業等地下經濟的「黑洞」？ 最後必須指出，疫情已使許多民眾生計驟失，所有國人生命同感威脅、日常生活皆受影響，定向紓困必然造成社會矛盾與怨懟。何以Ａ產業有補助、Ｂ產業無？何以家有國小以下學童者每名可以領取一萬元、家有國中以上學生者則不行？在政府資訊不對稱的情形下，定向的紓困政策設計，勢必產生嚴重的道德危機問題，造成資源虛耗與錯誤配置。 政府甩鍋 托育哀鴻遍野 包崇明／中華民國兒童教保聯合總會/聯合報 疫情停課，檢視蔡政府荒腔走板的托育政策，直接把天災丟給機構，造成機構與家長、老師三方對立，若不修正必定哀鴻遍野。 行政院說紓困4.0沒有托嬰中心，因為不是教育業也不是服務業，而是社會福利機構（功德業）；衛福部說五月份停托照要退費，但官網契約卻寫「全額退費」；社會局說六月份月費暫停收費，卻沒告訴托嬰中心拿什麼支付員工薪資？勞工局說員工薪資要全額支付，因為「停課不停班」是要老師變成清潔工嗎？衛生局說托育機構疫苗不在優先名單，卻要我們收托醫護警消子女；房東說房租一毛不能少；家長說為何防疫照顧假卻是一毛拿不到、托育費只退兩毛錢？ 這是全國一二六九間托嬰中心及三五○九○個送托家庭的心聲。給蔡政府的建議：請將托嬰中心的主管機關從衛福部轉給教育部吧！ 網購塞車 防疫民生待解 黃癸榕／淡江大學兼任教授、經營管/聯合報 最近疫情高漲，民眾多配合政府宣導盡量深居簡出，在家開伙成為庶民主要的居家飲食模式，但自炊所需食材卻不便隨意到傳統賣場採購，因此網購成為食材採購安全可行的方式。 網購是很多人的樂趣，然而疫情高漲，上網購買食材卻成為居家族的夢魘。網站常塞車進不去，進去了看不到想要的食材，看到了卻是價格偏高，稍有遲疑會被買走，買到了又交期不定，常要等好幾天才能配送。 防疫措施的超前部署的確重要，但這些部署不僅要著重預防診療，也要協助民眾解決居家防疫的民生問題。 疫情飆升前後，食材生產供應變化不大；在需求方面，飲食人口依舊，用量不致增加。那麼為何會有網購塞車、搶購食材、價格上漲、交期延宕的情況呢？這種現象，應該是食材網購供應鏈的某些環節，產能不足或效率不彰所致。讓我們逐一檢討： 首先來看網站，銷售生鮮食材的大型網站，最近大多缺貨或通告展延配送；而小型電商零雜，多難以滿足買方一站購足的需求。加上這些網站很多主機容量不足，無法承受同時大量進站的人潮，因此造成網站塞車、購物不易；如能儘快加強主機容量與硬軟體配備當可解決。其次是食材供應，如能協助廠商串連供應體系，及時取得足夠貨源應該不成問題。 再來就是進出貨空間與處理設施、冷凍冷藏設備以及人力等問題，這些產能擴充不似高科技複雜的生產線，要在短期改善應該不難。至於配送的數量與速度，則取決於物流的產能；平常時期電商容易調節排程，疫情嚴重期間因訂單太多太急，就難因應。在商言商，食材電商在既有產能條件下繼續營運，因單價上漲，就是銷量不增也不吃虧；但卻讓民眾難以網購食材，其冒險外購將擴大傳統賣場的群聚，致與政府的宣導背道而馳。 主管單位應盡速協助提高上述有關環節的產能；包括電商網站的硬軟體升級、串連食材供應體系、擴充理貨倉儲設施及冷凍冷藏設備等。在物流方面，固可促成廠商增加配車及人力，亦可以研議徵用現在因疫情載客稀少的公車，支援進出貨的物流，協助食材電商大量載貨到住家附近的公車站，再由隨車人員及管委會配送到家，應可解決物流產能不足的困境。 運用政府資源，協助電商提高食材及相關貨品網購供應鏈的產能，為民眾解決民生問題，應是防疫重要一環。上述協助可由主管機關提供經費、人力、設備及技術等支援，並藉規畫、協調整合及執行，暢通網購供應鏈與交易，減少外出採購風險，對於降低疫情擴散及網購價格，當有助益。 還要這款的政府幹嘛？ 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長/聯合報 「病毒告訴我們，有能力的政府很重要。」這是當新冠肺炎席捲全球，重創各國健保醫療、社會安全和內需經濟時，諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲有感而發的一句話。做為政府頭家的我們該好好問問這句話了！ 最近這幾天全台的社群網路瘋傳到爆點，焦點訊息全都集中在「政府怎麼可以這麼冷血？」對抗他們自己防堵政策失當所造成的疫情爆發，不請辭下台也就罷了。地方政府要自費普篩，不行；企業家和民間團體要緊急採購疫苗供民□免費使用，假心歡迎媒合，但簽約分配需交中央統籌辦理。疫情延燒到不只內銷百業蕭條，更重要的是人命關天。管你全民憂心忡忡、急如星火，不行就是不行。 諾貝爾經濟學獎另一得主理察泰勒主張，自由式家長作風是政府決策中可取的選項，但政府強制性作為不能阻礙、限制加重人民選擇的負擔。新冠疫情當然是事涉國家和人民生命財產安全的大事，犧牲一些人民權益來成全大局也勢所必然。但是，普篩和疫苗是人民為抗疫的必要選擇，即或是自由式家長作風的政府都不能阻擋或限制。蔡政府就是要野蠻地阻絕這條活生生的抗疫之路。 人民為什麼要繳稅？因為，大家都希望政府能夠有為有守，發揮應負的兩大責任，一是創富責任，優化投資營運環境，二是均富責任，力行社會的分配正義。蔡政府面對此次疫情，疫情防治能力大有問題，危機管理策略更是打錯方向。台北市長柯文哲說：「中央去年已經花了二千一百億紓困，如今又要砸六千三百億，不如拿其中的六百億買疫苗，綁樁也不用那麼多錢。」非常直白的一句話，也非常直接地打中蔡政府買賣施政結構的要害，難怪民□紛紛按讚喝采。唉！鳥氣實在心太久了。疫情趕快過去，恢復人民開工、開店、上班的日子。別老當人民是白痴，拿人民的錢去慷政府的慨。 民主社會的三大要素是自主、透明和責任。人民要自主救災救命，政府鼓掌都來不及；防疫不是只有天天校正回歸數字，人民要的是政府到底採購了多少疫苗、何時到貨和品質如何的透明；責任？唉！疫情受害的是都是活生生的人和命啊！政府何時變成了冷血的動物，居然只會如此推三阻四、人五人六，那我們還要這款的政府做啥！ 隔離病房來不及建 做隔離病床吧 張明輝／冷凍空調工程公司副總（台/聯合報 筆者從事冷凍空調工程近四十年，施作過ＴＢ肺結核隔離病房，ＳＡＲＳ期間也施作過負壓隔離病房。目前新冠疫情突然爆發，負壓隔離病房的需求激增，各醫院也因無隔離病房無法收治病患。 施作負壓隔離病房所費不貲，多床位占地也大，更是緩不濟急！筆者建議：在單一病床設活動式無塵亭，讓這病床就是一個隔離病床，使用不□鋼方管安裝四尺×二尺的ＦＦＵ在病床上方，ＦＦＵ這是台積電等高階無塵廠房使用的風機過濾機組，這是一種結合送風機與高效率濾網，周圍裝設ＰＶＣ活動門簾，方便醫護人員照護病患，例如普通一房三床就是三間隔離病床了。 確診需要負壓隔離時，ＦＦＵ向上抽風排氣，此病床即為負壓空間，病菌被高效率網捕捉不會流出；需要不受汙染的正壓無塵空間則ＦＦＵ向下送風排氣，此病床即為正壓空間。 科技．人文聯合講座／國際義人 林一平/聯合報 面對不義強權，誰有勇氣反抗？我於二○一四年十一月來到立陶宛首都維爾紐斯，該處有二○○一年立陶宛總統親自種植的杉原千畝之樹（Sugihara Tree）。杉原千畝（1900–1986；圖） 是第二次世界大戰期間日本駐立陶宛副領事。當時希特勒攻打波蘭，屠殺猶太人，大量的猶太難民紛紛湧入立陶宛，跑到日本大使館，希望能獲得「過境簽證」以離開歐洲。 為了救人，杉原千畝在沒有獲得日本政府准許之下，擅自發給猶太人簽證。一九四○年日本大使館關閉，杉原千畝搭火車離開前，仍拚命發簽證，最後，乾脆準備一疊空白簽證，他先簽字，在火車發動前由窗戶扔出去給車外尚未拿到簽證的猶太人。火車出發時，有個小朋友不斷地追趕火車希望能拿到簽證，但終究追不到。杉原望著小孩痛哭，說：「請原諒我！我不能再寫了！祝福你！」 二次世界大戰後，杉原被解雇，日本外交部的官方說法是因經費不足，自願被解職。但據說真正的原因是，杉原在立陶宛違令而被裁員。解職後的杉原以沿街叫賣燈泡為業，過著困苦生活。杉原在日本的生活低調，去世時他的鄰居們看到許多猶太人來哀悼，大感驚訝。今日在維爾紐斯有一條杉原街，立陶宛與日本都發行郵票紀念他。 杉原千畝紀念碑寫著：「挽救一個生命，如同拯救了整個世界。」 二○一四年十二月，我來到以色列的赫茨爾山，參觀山上的猶太大屠殺紀念館，紀念館內有一座「國際義人」公園，紀念在大屠殺期間冒巨大風險，援救猶太人的非猶太人，杉原千畝名列當中，足見以色列人是非分明，讎既難忘，恩須急報。 我在此也看到何鳳山（1901–1997）的「生命簽證」。一九三八年後，納粹有組織地屠殺奧地利猶太人。猶太人逃離奧地利必須獲得外國簽證，換取逃命的機會，稱為生命簽證。當時美國等卅二國均拒絕接受猶太移民。而中華民國駐奧地利領事何鳳山基於人道，不顧上司的反對，在中華民國駐維也納領事館向數以千計的猶太人發放了生命簽證。納粹當局將總領事館沒收，何鳳山則自掏腰包搬到另一地點，繼續發放簽證。 由於未經許可，擅發簽證，一九三九年四月何鳳山被中華民國外交部記過一次。當年何鳳山發放簽證的地點在維也納市立公園正門對街不遠處，我曾來此與其紀念牌合照。何鳳山死後，作家余秋雨為他撰寫了墓誌銘：「隨其手也，千百家庭得以絕處逢生；隨其筆也，沉溺之身攀上救命方舟；隨其聲也，域外人士驚識中華文明；隨其形也，離亂生命重建人世信心。」（作者為科技部前代理部長） 放下權力傲慢 讓非政府組織幫一把 林公正／資深媒體工作者（高雄市）/聯合報 疫情嚴峻，疫苗嚴重不足，中央政府卻仍緊抓權力不放。原本申請捐贈五十萬疫苗的國際佛光會祕書長覺培法師投書《聯合報》，籲請政府「但念蒼生苦」，希望盡快讓非政府組織協助台灣。 不僅國際佛光會，郭台銘的永齡基金會也遭遇同樣問題，永齡基金會申請的五百萬劑德國ＢＮＴ疫苗一樣被中央卡關。在染疫者與死亡者激增下，看到此情此景，心中只有兩個字：無言。 吾人常言：防疫視如作戰。但以新冠疫情來看，防疫不只是視同作戰，根本就是作戰。在砲火四起、戰鼓頻催的當前，全國上下第一要務即是全面盡速防疫，而防疫最重要的一環莫過於疫苗注射，不論政府是「無力」或「無能」，當政府無法提供充裕的疫苗供人民施打，非政府組織願意出手相助，政府感謝唯恐不及，豈有理由阻擾或刁難？ 回顧台灣近年最大的災變，莫過於民國九十八年的八八風災，而八八風災也是政府與民間合作的最佳案例。對於非政府組織的協助，當時擔任總統的馬英九與行政院長吳敦義至今念念不忘。 如今，新冠疫情的災難顯然比八八風災還嚴重，一方面病毒是看不見的敵人，二方面疫情的蔓延速度甚快。政府過去一再對外炫耀的「超前部署」非但淪為國際笑柄，更大多數國人暴露於險境之中，當「缺水、缺電、缺疫苗」成為民間流行的順口溜，乃至是人民嗔怨的癥結，真不知政府為何還要緊抓著無用的權力不放，是怕沒面子或是怕下次選舉可能政黨再輪替？ 人命關天，主政者的面子或政黨的權力，都不如人民的性命重要，當人命面臨重大威脅，沒有人會計較顏色，大家在意的就是「給我疫苗，其他免談」，道理這麼簡單，指揮中心及大官們不可能不懂吧！ 就如覺培法師在「請政府但念蒼生苦」文中所言，既然中央政府希望自己簽約，那何以遲遲不去簽呢？是沒有原廠管道，還是原廠不賣台灣政府？這些問號，正是大多數國人共同的疑問。病毒不分藍綠，染疫乃至病故的也絕非是單一顏色的民眾，政府與其執著「政府與原廠簽約採購」、「中央統籌分配」，致令疫情益加惡化，何不放手讓非政府組織幫一把？ 機師檢疫3+11 政治分贓撕出破口 何邦立／民用航空醫學中心前主任、/聯合報 機師檢疫放寬「三＋十一」被認為是本土疫情破口。外界質疑決策過程是否有關說？誰拍板定案 ? 民進黨立委范雲四月一日召開協調會，「強烈建議」放寬為「三＋十一」；三月卅一日，桃園市長鄭文燦也允諾向中央爭取。四月十三日，疫情指指揮官陳時中親自召開會議，十四日實施，十五日公布。華航九位機師都是在檢疫新制上路後確診。 今年元月起，長程航班的機組員在勤務結束後都是五天機場檢疫旅館強制檢疫、九天居家自主健康管理，但五天檢疫期間仍可連續派飛。換言之，如果因不同任務連續出勤，機師不一定會在中間接受檢測。 染疫的多為貨機機師。美國阿拉斯加州安克拉治，向來是貨機進出美國的中繼站，為全球第五大貨運機場，貨運量因疫情直線上升，讓它一躍成為全世界最忙碌的機場。而人口數不到卅萬人的安克拉治，卻累積確診案例突破三萬人，占十％，是全美疫情最嚴重的城市之一，高居全球染疫第九名。確診的華航貨機機師，幾乎七成飛過安克拉治。 去年底英國變種病毒肆虐之前九個月，三千位ＵＰＳ貨機機師至少一六六位確診新冠肺炎，比例高達六％。機師全球飛行屬染病高風險族群，其檢疫規定比一般人更嚴格才合邏輯。 但機組員檢疫時間反縮短為「三＋十一」。 陳時中表示，參考專業意見，考量飛安、社會安全平衡，並在規範完備、管理也落實情況下做出的政策，對於這個決策他會負責。陳時中並澄清無立委關說。但顯然可見，是受政治壓力所迫，全案完全無專業單位的參與把關。 機師為高待遇工作，應該有更高的社會責任。出面協調的桃園機師工會為一利益團體，其動員能力不容小覷，有不分區立委甘為馬前卒，事後還大言不慚為飛安。有當紅縣市長甘為跑腿，還說什麼勞權、組員身心健康，不要撈過界了。如今捅出大婁子了，大家都是共犯結構，指揮中心不必好漢做事一人全擔。 飛安是專業的問題，不是范雲、鄭文燦說了算，他們根本不夠格談飛安。 從去年十二月初，長榮貨機外籍機師染疫，機艙群聚感染兩位機師，才發現「三＋十一」的規定。顯見一年來，衛福部並未注意到這安全漏洞而有所防範。 去年十二月， 英國驚傳變種新冠病毒，能增加七十％的傳染力，全球四十餘國祭出斷航措施防堵疫情擴散！一、二月的華航、長榮倫敦班機亦停航。但台灣未禁英國航班亦未嚴格境管。隨後，一月十二日部立桃園醫院發生院內群聚並擴散至社區，歷時四十四天始清空。再再出現警訊，皆未喚起主管官署的注意 ! 桃園機場過境旅館諾福特飯店，作為機師檢疫旅館，理應比照檢疫醫院相同等級處理，誰知竟是門戶大開的缺口，成為病毒入侵的大道。機場檢疫旅館開了天窗而不自知，再加上檢疫改為三天的人禍，疫情一發不可收拾，這可是吳三桂引清兵入關典故的重現。 衛福部理應捍衛的是全民健康與國家防疫的門戶，飛安非你的專業，應該請教專責的中華民國航空醫學學會與航空醫學中心。 •後疫情時代 跟著病毒學管理 病毒的3大類演化模式套用在商業管理上就是快速自體創新、同業整合創新、跨界整合創新，巧妙的運用這些突變概念將有助於企業激發與眾不同的創新能量，帶動更具未來潛力的產業演化方向。 •看《海洋陰謀》了嗎？該怎麼看這部Netflix紀錄片 以一部要涵括各種海洋危機的紀錄片而言，Netflix最近上架的《海洋陰謀》讓我們看見在有限篇幅內，傳達的各種「漁業陰謀」。但要你少吃海鮮，甚至不吃魚，這真的是解開陰謀的鑰匙嗎？

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