蔡總統宣布陳建仁接任行政院長,期許新團隊是「溫暖堅韌」的內閣,並針對新內閣提出穩健邁向疫後復甦、強化社會安全體系、提升國家基礎建設、推動六大核心戰略產業等四大任務。
陳建仁在31日上任時,表示會建立「溫暖堅韌」的新內閣,似乎有意和蘇內閣區隔。但改組的幅度卻很小,並沒有給國人氣象一新的感覺,更與敗選責任的承擔不成比例,和過半民眾不滿意蔡總統拚經濟的表現以及期望內閣大幅改組的民意相左,因此陳內閣能有多少突破性的政策或積極的改革作為,已經被打上很大的問號。
再論四大任務。首先,「階段性盤整各項防疫措施」,似乎只求讓生活朝向更開放、正常,讓受到疫情衝擊的社會復原,聽起來顯得保守而且遲緩,並未正視去年經濟成長未能保3的局面和今年經濟更不樂觀的趨勢,許多對內、外的開放措施更遠遠落後於國際至少半年以上。
例如室內口罩鬆綁,遲至2月20日才部分解禁;小三通因疫情中斷三年,重創以觀光為主的金門,今年初實施僅一個月的「金馬民眾春節交通專案」,以金馬地區之民眾、陸配為限,以致雙方船舶合計載運只有4,299人次。7日起雖號稱續行「專案常態化」,仍排除台商、台生,離正常的小三通還遠得很。兩岸的空運航點,因疫情只剩四個,許多台胞返鄉過年還需繞道香港,倒退到三通之前,毫無溫暖可言。新內閣實有必要儘速增加航點,才能實現交通部長衝刺大陸觀光客100萬的目標,讓受創多年的觀光產業及時脫困。
在「社會照顧體系總檢討」方面,從育兒到長照,租屋到房貸,學貸壓力到缺工,再到掃毒、掃黑等措施,面對這兩年的經濟變局,確實是很大挑戰。曾任年金改革委員會召集人的陳院長,卻對最早破產的勞保毫無任何改革作為,加上去年投資嚴重虧損,以致於勞保將在五年內破產,只知連年由稅款撥補上千億元,令人懷疑陳內閣會勇敢地改革社會照顧體系。
尤其受食物成本上升影響,CPI去年年增率2.95%,創14年新高,今年1月更惡化到3.04%,侵蝕薪資所得,更因房市三箭(健全租屋體系、房產稅制改革、建20萬戶社宅)全部跳票,使房價所得比創下歷史新高,讓青年和弱勢買不起、租不起和租不到的問題更為嚴重,而負責住宅、社福政策的官員大多留任,如何減壓人民的負擔、安定社會民心,令人擔心。
在「持續提升國家基礎建設」方面,竟是完善農漁村基礎建設,確保農漁民生計,提升農產品競爭力,強化中小企業體質,協助傳統產業再造,達到低碳目標等,大多和基礎建設無關,也難理解如何能強化農業、中小企業、傳統產業的競爭力或體質。
反而是八年8,800億的前瞻建設計畫,第1期及第2期特別預算合計3,300多億,行政院109年度總績效檢討報告,內容殘缺也沒具體效益,審計部的審查更指出,第1期特別預算已屆期二年,仍有39%分支計畫尚未執行完竣;第2期特別預算保留比率22%,部分已完工營運計畫效益未如預期。新內閣未確實檢討並詳實報告相關計畫執行成效前,應停止執行第3、4期特別預算,更不宜再另外編列基礎建設計畫。
最後,在「持續推動六大核心戰略產業」方面,仍強調在過去推動5+2產業創新的基礎上,鞏固半導體產業優勢,讓台灣鞏固在全球供應鏈關鍵地位。其實是延續補貼優勢產業的扭曲性作法,造成產業發展失衡,付出所得分配及缺電問題惡化的代價。新內閣若不能提出補救之道,四大任務恐怕只是新瓶裝舊酒,依舊乏善可陳。
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