拜登歐洲行聯歐拉俄，抗中仍是主調

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2021/06/24 第5009期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／蔡政府趁疫打劫台中 聯合報社論 聯合報社論／拜登歐洲行聯歐拉俄，抗中仍是主調 經濟日報社論 經濟日報社論／最低稅負掀風潮 台商快應變 民意論壇 盛治仁／三級警戒生活 如何過得更好 打疫苗後死亡 速設EUA藥害補償基金 針對孕婦打疫苗 盼建完整資訊平台 抗疫超限戰中的「游擊戰」 遠距醫療 應再推一把 科技．人文聯合講座／防疫馬拉松需補給的「心」能量 能源政策錯誤 蠻橫護中火 中火特種建照 立院決議是聖旨還是草紙 聯合報黑白集／蔡政府趁疫打劫台中 聯合報黑白集/聯合報 趁著大家防疫焦頭爛額，經濟部長王美花突然宣布，台中火力電廠將增加兩部機組，已跳過台中市府，取得行政院核發之「特種執照」。中火那五支高聳的煙囪天天排放廢氣，多年來讓台中人飽受「用肺發電」之苦。蔡政府嘴裡喊著「非核」，卻無法解決空汙問題，反而要踰法再加建煙囪，真是野蠻！ 經濟部的做法，一不尊重人民意願，二則跳過法定程序擅自拍板；這種行徑，稱之「中央政府趁疫打劫地方」，恐還不足以形容。王美花振振有詞地引述內政部「高見」，說中火新建機組「不需要經過都市計畫審議」，因此直接由行政院發給特級建築執照。你看，他們官官相護，隨便嘴上瞎掰一下，就能扭曲法令彼此護航，好方便。有這麼囂張的團隊，蔡政府當然無堅不摧了，還有什麼事它做不了！ 蔡政府不是說好要綠電嗎？不是說好台灣不會缺電嗎？現在全民抗疫都來不及，為何中央卻要偷偷摸摸趁亂跳過地方都審程序，直接拍板要把中火搞得更大？蔡總統的能源政策，忽而破壞桃園藻礁，忽而危及中部人的肺，忽而害山林被砍，全台人民都要幫她埋單嗎？ 從最近的本土防疫破功及疫苗完全仰賴外援，蔡政府到底有多少本事，已經一目了然。同理可證，能源政策惡搞也早就露餡了！ 聯合報社論／拜登歐洲行聯歐拉俄，抗中仍是主調 聯合報社論/聯合報 拜登結束訪歐後，國安顧問蘇利文在記者會中提到，白宮考慮安排拜登與中國國家主席習近平舉行高峰會，時間可能在十月義大利的Ｇ20舉行場邊會晤。拜登陸續會見過日韓及歐洲領導人，並與長期對手俄羅斯總統普亭碰面，圍點打圓策略已經就緒，終於要面對面與習近平對決了。 拜登這次歐洲行的主軸就是聯絡盟國共同抗中，一要重振式微的七大工業國組織（Ｇ７），二則重申對北約的承諾，三則尋求與俄羅斯的合作，其目標是一貫的。 首先，美國過去能維持全球霸權，經濟金融是靠Ｇ７協調統合，北約則負責國防安全。過去這兩個組織都唯美國馬首是瞻，但過去四年因前總統川普傲慢氣粗，荒廢了和國際組織的友善交往。相形之下，以中國為首的國際組織，無論是金磚五國、亞投行及上海合作組織，都有後來居上之勢。這次，拜登把Ｇ７峰會當成他宣布「美國回來了」的舞台，營造出友好積極的氣氛，包括聯合各國宣布捐出十億支疫苗，發起「接種全世界」運動；並就跨國企業稅負太低，達成全球十五％最低企業稅的協議。Ｇ７用這種方式，希望引導十月Ｇ20的議題，也避免自己淪為Ｇ20的次級團體。 其次，拜登到布魯塞爾參加北約峰會，一開始就對共同防禦條款作出清楚承諾，並支持加強北約未來十年的現代化與集體防禦；他一反川普不斷批評北約的頤指氣使，讓盟國激賞。拜登也希望歐洲的北約盟國能共同加入反中陣營，在公報中指出「中國的明確野心和獨斷行為，對於以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域，構成系統性挑戰」。這也呼應拜登訪歐主調，要凸顯中國已成為全球性威脅。 對此，德、法領導人略有不同看法。德國總理梅克爾即表現，中國在許多問題是敵手，但也是夥伴，要盡可能與中國進行建設性對話。她說，北約在處理中國問題時，必須找出正確的平衡點，既不低估中國，也不予以高估。法國總統馬克宏亦淡化北約宣告「中國是全球安全威脅」的說法，他提醒：北約不可因此「偏離了我們的核心任務」。 第三，拜登最後赴日內瓦與普亭舉行高峰會。處理美俄關係，是拜登此行最棘手的部分；美國共和黨一直反對給普亭太多與美國平起平坐的機會，歐洲盟國則擔心在烏克蘭與白俄羅斯問題上會被美國出賣。但以美國的立場，美中兩強爭霸態勢越來越高，美國無法同時與中、俄兩國為敵，必須先在戰略上穩住俄羅斯，不讓它扯美國後腿。雙方基本上照劇本演出：拜登告誡普亭，俄羅斯的網路攻擊與納瓦尼的人權是美國最關切的事；普亭則享受了與拜登平起平坐的待遇，也提升了自己的國內聲望。 這次峰會的隱形出席者，其實是習近平。拜登和普亭如何談論中國問題，外界無法得知。普亭在會前接受美媒訪談時預先消毒說：中國是一個「友好國家」，中俄關係的性質和水準，決定了俄羅斯「不會提防」中國的發展。而拜登會後則說：俄國現在處境艱難，他們受到中國的擠壓，想拚命維持大國的地位。但事實是，美國的經濟制裁已對俄國經濟造成影響，俄國必須轉向中國尋求貿易往來，如今中國已經是俄國最大貿易夥伴。美國必須解除若干對俄制裁，才能讓普亭感到受用。 拜登這次訪歐，在重新主導國際組織上取得成績，也安撫了歐洲盟友，但未全然化解歐洲國家對於抗中的疑義。至於與俄羅斯的合作，能否奏效，仍有待驗證。 經濟日報社論／最低稅負掀風潮 台商快應變 經濟日報社論/經濟日報 在過去一周，國際上一連串的高峰會，各國領導人的會談，召開記者會、發布公報，好不熱鬧，其實有一項具體成果隱藏在這些公報後的，就是6月5日由G7財政部長簽署，並經高峰會確認，針對跨國企業的全球15%最低企業稅負的協議。 過去愛爾蘭、盧森堡、香港和新加坡等採取積極減稅政策，吸引跨國企業去投資，愛爾蘭稅率12.5%，是谷歌與蘋果等數位跨國公司的最愛，晚近則有維京群島等設在加勒比海的逃稅註冊地，據估計，全球企業在海外藏了6兆美元利潤，至少規避了2,400億的稅金，協議的目的就在杜絕這些避稅天堂。 協議是以自願為基礎，並不損及任何國家的財政主權，據估計，有40%未收稅金，將回流至發展中國家，挹注其財政，更重要的是放掉中小企業，鎖定年度合併營收在7.5億歐元（約台幣270億元）以上的巨型數位企業。 單是2017年時，據估計美國跨國企業留存海外的資金高達2.5兆美元，川普當年也把腦筋動到這筆鉅款，他的方法是減稅，讓企業匯回資金，稅率從35%大幅降低，2018年至2019年上半年就有約1兆美元資金匯回。 拜登上台，推出多項振興經濟方案，財源告急，打算把美國公司稅，從21%提高為28%，為防堵大企業又把資金移出，於是想要聯合各國防堵；如果此時還是川普政府，我行我素，難以糾合國際同心，但是拜登擁抱盟國，一經提出，大家都願意合作。 企業最低稅負之所以能夠推動，有天時、地利與人和的各項有利條件：各國去年因應新冠疫情紛紛祭出紓困方案，造成財政缺口，疫後的財政壓力讓G7共識提高，為確保所有企業都繳交合理稅負，避免減稅競爭，因此對開徵全球企業最低稅負達成共識。 目前谷歌、亞馬遜及臉書都表示，歡迎七大工業國的上述行動，但為何他們會歡迎多繳稅呢？因為多年來這些網路巨頭，在全球各國獲得收入，卻僅在註冊地納稅，稅源與稅收分離，歐盟對此意見很大，認為稅基遭到侵蝕，法國等國已經警告，要加徵數位稅來因應，跨國企業與其遭到各國稅務機關的「凌遲」，還不如一年只付一筆最低企業稅來得痛快，最後是美歐妥協後的產物，歐洲各國同意不徵數位稅，轉以最低企業稅來取代。 G7現在獲得共識，7月將召開的G20財長會議可望拍板通過，並在10月的G20高峰會中獲得背書追認，經濟合作與發展組織（OECD）隨後會再公布最終報告，之後就進入各國立法的程序，歐美各國應該2022年可以完成程序，第二波跟進的國家應該不會拖過2023年。 G7統一全球企業所得稅最低稅率15%後，美國勢必將推動其成為全球標準，進而以此打擊所謂的通過稅收、補貼等手段傷害美國企業競爭力的國家，中國必定首當其衝。 雖然中國企業稅率為25%，但國家重點扶持的高新技術企業，如半導體晶片，享受優惠稅率後，可能會低於15%，而這正是美國重點打擊的對象。此外，部分原本享受低稅率的在中國大陸的企業，將因成本增加而削弱國際競爭力，甚至可能迫使一些對成本敏感的產業遷出中國，實現美國所謂供應鏈重組的意圖。 而對於香港、新加坡而言，其競爭優勢很大一部分來自於低稅率及簡單稅制，這也是它們成為全球離岸金融中心和國際貿易樞紐的核心優勢所在，全球統一最低企業稅率，將在很大程度上對香港、新加坡等低稅率經濟體造成長期影響。 對於我們來說，這並非事不關己，初步估算約150多家台灣企業達到7.5億歐元的營收門檻。且不少台商近年來因貿易戰，轉往東南亞國家設廠，享有當地政府給予的所得稅減免，這些租稅優惠可能在全球企業最低稅負上路後喪失，台商必須及早規劃因應。 盛治仁／三級警戒生活 如何過得更好 盛治仁/聯合報 轉眼間過了一個多月居家上班的日子，為因應這一波突如其來的疫情和經濟的雙重衝擊，個人生活習慣和公司運作方式都被迫改變。以前覺得自己是個很宅的人，沒事喜歡在家窩著。現在在同樣的環境中循環，情緒有時會覺得煩躁，很想念過去逛賣場、餐敘、打球等例行活動。從好的方面看，規律上班、吃飯、運動和睡眠作息，兩周後體重意外地少了兩公斤。每天和孩子們比過去多了一些互動時間，算是額外的收穫。 這樣的遠距工作模式讓我有一些心得。首先是，工作上的心態和作法必須調整。每天都在辦公室上班時，大家必須遵守的上下班作息時間忽然消失。有些主管可能會很不適應，也擔心在家上班的效率必定下降。不管這種擔心是否屬實，卻已是疫情下的現實。所以應該調整方向，回歸到工作績效的掌握。 主管不要怕失去掌控權。有些主管會有恐懼，看不見員工就感覺控制不到。其實，員工是否九點整準時上班，休息次數有沒有過於頻繁，和其工作表現不一定成正比，甚至連上班時數也不一定那麼重要。遠端上班讓公司對員工表現評價，回歸到最後的工作結果和績效，甚至應該思考在去除一些干擾因素之後，有沒有可能還能提升生產力。我發現遠距上班模式下有更多更頻繁的短時間會議，讓自己對許多細節的掌握更勝平時。 其次，疫情加速了數位轉型及變革的步伐。這一波疫情重擊必須面對面服務的餐飲和住宿業，也加速了我們改變的步調。餐飲部同仁不但立即推出雲朗選物平台餐點外送外賣，得到很好的業績，更首創客製化線上婚宴，不但所有婚禮儀式都可以讓賓客線上參與，還能將婚禮菜色、酒水和喜餅都送到個別賓客家中，可以同時享用，把實體婚禮內容百分百轉換為線上，在疫情下既有儀式感，又能節省七成費用，還可以適用在社團及朋友的聚會和派對上。而客房部門的各種變革，也正在進行中，希望疫情解封後能以新面貌款待客人。這些變革都因疫情加速了腳步。 再者，就是面對疫情威脅下不可避免的悲傷孤獨感。每一天、每一個確診和死亡的數字，都是一個令人心痛的家庭悲劇。看到一些同一家人確診隔離、分居多處甚至孤獨而終的新聞，更是鼻酸。多數人本來的互動網絡原是最好的情緒出口，也因為疫情隔離而中斷了。這個時候如何訓練自己面對這種孤獨感和悲傷情緒，以積極正面的思慮過每一天，甚至讓自己具備在獨處中更強大的能力，都可以當成個人在疫情下的自我鍛鍊。 例如三級警戒期間，自己喜歡的籃球和壘球都不能打了，只能從事拉筋跑步和簡單重訓。結果一些長期運動傷害疼痛因而有時間復元，體能也還能夠維持，就是正面的收穫。 在去年的好幾次演講裡，主辦單位給的題目是「後疫情時代下…」，我在開場就提醒這樣的說法太早了，疫情的威脅不可輕忽。現在疫情下，日子不但要過，還要設法過得更好，真正為後疫情時代做好準備。大家平安，台灣加油！（作者為雲品集團董事長） 打疫苗後死亡 速設EUA藥害補償基金 鍾兆馨／律師（台北市）/聯合報 近期長者施打新冠肺炎病毒疫苗後死亡案件頻傳，政府二月修改「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」，主張受害家屬可依此程序進行救濟；亦有人主張受害家屬應提起國家賠償或侵權行為之訴訟。依據筆者在臨床試驗產業十多年相關經驗，以及參考ＷＨＯ與他國作法，建議政府盡速設立ＥＵＡ藥害特別補償基金。 目前台灣施打的新冠疫苗並未在台申請人體臨床試驗，也未申請上市後產品藥證，而是政府特別採行緊急授權（ＥＵＡ），故疫苗本身仍屬於試驗藥物，出現頻繁不良事件，對臨床試驗新藥而言實屬常態。 在正常臨床試驗程序中，依據新藥臨床試驗時適用之「藥品優良試臨床作業準則」，藥廠必須事前請受試者簽署知情同意書，其上應記載「不良反應為何？受試者應有的救濟與補償為何？」施打後更應該有監測或病人回診，接受訪視，不良事件應通報主管機關。 本次政府透過ＥＵＡ機制將新冠疫苗列為法定傳染病之預防接種藥物，施打後有藥物不良反應，造成死亡或傷殘與藥廠無涉，而是由受害者家屬按照接種救濟辦法第十條與第十三條規定，由專家小組認定死亡與疫苗是否相關，如相關再由救濟基金補償。 在時間關聯性下是否足證係因該疫苗造成死亡，實務上仍需要透過解剖確認死因，然在傳統習俗下，有多少家庭願意繼續追究死亡真相？或是由專家小組依據家屬口述狀況，透過自由心證來判定死因？ 既然ＥＵＡ通過的疫苗本質都是未完成臨床試驗三期的新藥，對於受施打者之保障明顯低於正常臨床試驗之受試者，但對不良事件的審查卻要求採用與上市後藥品造成藥害的相同標準檢驗，對受害者及家屬公平嗎？故筆者主張ＡＥ（不良事件）或ＳＡＥ（嚴重不良事件）或SUSAR（不可預期的藥物不良反應）與疫苗間因果關係認定應從寬認定，不採接種救濟辦法第十條及第十三條中要求的專家認定之直接因果關係，應透過舉重明輕的法理，採用無過失責任原則，只要有死亡或傷殘結果即給予受害家屬補償金，與疫苗間之因果判斷採用推定的因果關係。目前我國無任何法律或法規有相關規定，筆者呼籲盡速制訂相關ＥＵＡ藥害特別補償辦法。 我國目前是透過ＷＨＯ的ＣＯＶＡＸ機制取得疫苗，ＣＯＶＡＸ公告，對於疫苗造成的身體損害，可向ＷＨＯ申請No-Fault Compensation（無過失補償），但僅限於九十二個中低收入國家，台灣並不在列；同樣不在九十二國名單中的其他經濟發達國家，至五月底已有廿餘國設立特別補償機制，多是參考ＷＨＯ採無過失補償方式，將補償責任由藥廠轉移至政府。 有人主張協助受害家庭申請國賠訴訟，或按民法侵權行為以醫療過失為由請求賠償，但筆者多年經驗判斷，此舉緩不濟急。國家賠償成立要件是受害家屬要先舉證公務員有故意或過失，對受害家屬實屬不易；而醫療過失訴訟雖可將舉證責任倒置到醫療機構或藥廠，但牽涉到國家為控制傳染病採用ＥＵＡ等措施保障人民利益，有憲法依據，難論醫療機構需負過失責任。因此，呼籲立委與政府盡速設立ＥＵＡ藥害特別補償辦法與補償基金，方為現階段較能保障人民權益之方案。 針對孕婦打疫苗 盼建完整資訊平台 陳玫儀／台灣生育改革行動聯盟秘書/聯合報 中央疫情指揮中心已宣布將孕婦納入新冠肺炎疫苗施打的第六類，並可以選擇ＡＺ或莫德納疫苗。指揮中心、婦產科醫學會都表示，孕婦接種前要與醫師討論接種疫苗的效益與風險，由醫師與民眾共同決定。然而，做決定所需的資訊，目前嚴重不足，並有以下三大問題： ●目前政府與醫學會有關疫苗對於孕婦的影響，針對民眾而提供的資訊十分稀少。各方意見，從「有就打」到「臨床試驗未納入孕婦，因此需要謹慎評估」，差距甚大。我們需要政府與專業團體針對民眾提供完整而詳細的資訊，民眾才能知情判斷。 ●目前缺乏以台灣本地資料為基礎的相關說明。政府與醫學會提供的資料，幾乎都是翻譯自國外的訊息。本地疫情影響孕婦的情況，以及孕婦施打的安全性等資料，幾乎完全缺席。 ●目前政府與醫學會的相關資訊主要以醫事人員為對象，缺乏一般民眾能清楚了解資訊；缺乏由官方或專業團體建立系統性的資訊平台，使得民眾往往得到破碎、矛盾、未更新、甚至可能錯誤的資訊。 為此，生育改革行動聯盟要求政府針對孕產婦施打疫苗，建立資訊平台，該平台應涵括以下內容： 一、清楚而完整說明目前疫苗的安全性、有效性，以及不確定性。目前所有可打的疫苗均為緊急授權使用，並沒有長期而完整的資料。孕婦更因為在臨床試驗予以排除，所以現今仍缺乏來自臨床試驗的資料。我們建議在資訊平台上，清楚說明目前疫苗保護力與安全性的科學證據到何種程度，有哪些不確定性，以利於民眾進行判斷。 同時，各國的疫情流行程度不一、每位孕產婦暴露在風險的狀況也不同，也都會影響施打疫苗的迫切性，需要顧及個別情境的資訊來判斷。疾病管制署僅簡述「目前缺乏孕婦接種新冠疫苗之臨床試驗及安全性資料，臨床觀察性研究顯示孕婦感染SARS-CoV-2病毒可能較一般人容易併發重症。孕婦若為新冠肺炎病毒之高職業暴露風險者或具慢性疾病而易導致重症者，可與醫師討論接種疫苗之效益與風險後，評估是否接種。」內容過於簡化，建議予以擴充，詳加說明。 二、納入台灣本地的資料，作為評估的標準。建議政府提出孕婦相關的本地統計資料作為施打疫苗的重要參考，包括：目前確診人數的孕婦與重症比率；目前已有孕婦施打疫苗，安全監測的結果如何。建議在這些台灣已有的資料中，特別呈現孕婦相關的資訊，有助於民眾判斷。 三、以民眾能夠理解的語言，呈現資料。透過這樣的資訊平台將衛生當局與專業醫學會提供的疫苗資訊，轉譯為民眾能理解的語言，協助民眾對於新冠疫苗建立更完整的認識，以做出知情、真正切合自身利益的決策。國際學界與ＷＨＯ等皆呼籲疫苗風險溝通應被重視，僅提供科學證據並不足夠，更重要的是回應民眾疑慮、並進行有效溝通；將專業知識轉譯為民眾所能理解之語言，已被視為防疫工作的必要部分。資訊平台必須以友善語言進行疫苗資訊溝通，才能有助於孕婦與其家人充分理解疫苗接種的利弊風險，並做出妥切的決策。 抗疫超限戰中的「游擊戰」 黃光國／台大心理系名譽教授（台北/聯合報 美國加碼捐贈的兩百五十萬劑莫德納疫苗送扺台灣，蔡政府一堆官員拿著「感謝美國」字牌，陪疫情指揮官陳時中和ＡＩＴ處長接機。當晚圓山飯店更以大樓燈光排出心形符號及英文「美國愛台灣」。 美國捐贈疫苗給台灣，其實是白宮公布拜登總統捐贈全球八千萬劑疫苗的一個環節而已。 依照白宮公布的疫苗捐贈聲明，台灣並沒有列入美國第一級戰略夥伴名單。更□楚地說，拜登以「疫苗外交」作為工具，聯合歐洲積極準備打一場「反中拒俄」的「超限戰」，根本不可能特別關愛哪個地區。 白宮宣布疫苗捐贈聲明後，又有消息傳出：美方特戰部隊來台協助我國特戰部隊，組訓「地下反抗體系」，一旦敵軍登陸，特戰部隊即可執行「留置作戰」，隱入民間組訓受過軍事訓練的後備軍人，以「游擊戰」方式，持續打擊敵人。 很多人看到這個消息都會覺得奇怪：台灣地狹人稠，那有打「游擊戰」的條件？可是，當台灣的「抗疫超限戰」一開打，大家又不得不欽佩：美國人真是有先見之明！ 蔡政府宣布三級警戒後不久，獨派大老蔡丁貴就先跑到美國去打疫苗，同時「期勉」台灣同胞耐心等待國□疫苗！「順時中」變成了過去式，各地諸侯都得見機行事，自謀生路；中央指揮官「畫餅充飢」式的承諾，只剩下「參考價值」。 民間團體要透過自己的管道，購買國際疫苗，蔡政府端出「政治正確」的顯微鏡，予以「卡關」。日本將他們不敢打的ＡＺ疫苗送給台灣，蔡政府感激涕零。 很多人覺得奇怪，現在台灣好像是商人在扮演政府的角色，而政府官員反倒愈來愈像商人？ 其實我們是靠民間力量，正在打一場「抗疫超限戰」中的「游擊戰」！拜登總統死了愛犬，蔡英文立刻貼文悼念。很多人更不解：在這個節骨眼，她怎麼還有閒情逸致做這種事？難道台灣人的命，不如美國狗？ 日頭赤炎炎，隨人顧性命。蔡英文其實非常聰明，她知道：日本捐贈的ＡＺ疫苗已經把台灣民眾「嚇壞」，現在大家正在引頸期盼，美國捐贈的莫德納疫苗來救命。如果不藉各種機會對「美國老大」表示感恩戴德，這場「游擊戰」還撐得下去嗎？ 遠距醫療 應再推一把 彭壽貴／退休醫師（台北市）/聯合報 新冠疫情，打亂了社會生活，但也提供了轉機。 日前有基層醫師投書，就實際使用遠距診斷軟體經驗，發現缺了最後一哩路。使用者仍需到醫院診所過卡，領處方箋，仍有防疫上的顧慮。 現在美國加州已使用新冠疫苗卡，人們可以去這網站註冊輸入姓名、出生日期、手機或email，並設四位數密碼，只要和打疫苗紀錄符合，就會收到一個簡訊或email。輸入密碼就可看到你的加州個人疫苗注射卡。 這遠距診療的臨門一腳，並不難，只要看美國模式，美國是以商業取向，法律規定下，早有此類遠距醫療平台公司。再如加拿大，與台灣一樣實施全民健保，去年疫情緊張，ＯＨＩＰ安大略健保局就提供遠距醫療平台，看診，取處方，很方便搞定。 我們可以學習馬斯克發展電動自駕的用心，參考專家學者論述，發展自己的，將傳統醫療模式轉換成視訊遠距方式，避免近距離傳染。 請政府及本土網路軟體高手，一起動起來，迎接遠距醫療、智慧醫療的看病模式。 科技．人文聯合講座／防疫馬拉松需補給的「心」能量 方元沂/聯合報 最近好多朋友都在臉書分享做菜或怒吃外帶美食的開箱照，重新體會溫暖珍貴的居家時光，防疫的苦悶緊繃也略略舒緩。靠著三級警戒，這波又快又急的疫情擴散傷害已逐漸降低，但也直接衝擊到許多產業，才滿月就已讓不少餐飲、旅遊業難敵虧損拉下鐵門。 困難的逆境時刻，想以創新思維調整商業模式、開發新商機，格外需要勇氣與智慧。撐下去雖辛苦，卻有機會發現轉機，得以繼續照顧員工。相對於雨天收傘的裁員關廠，能兼顧獲利與員工利益的企業，實在令人敬佩。 例如米其林一星餐廳教父牛排，面對疫情洪水的闖關概念是「重新整隊，一起向前走」。一方面調整營運模式、菜單設計和食材處理，進軍外帶攻占家庭餐桌；另方面不因人力需求減少裁員減薪，讓員工能先以全薪休假，保障薪資。 又如兼營旅宿管理平台與生鮮市集的區塊鏈新創集團奧丁丁，透過重新整合冷鏈物流和電商平台推出各類食材箱，協助小農生計，也彌補了旅遊業務的營收。員工在家遠距上班期間，不僅保障全薪，還加碼發行員工股票選擇權獎勵員工。 不過疫情對經濟的挑戰實在太立即而險峻，更多企業因為本身條件和資源限制，必須仰賴政府紓困來度過危機。政府在運行企業紓困方案時，除了要簡化流程盡量便民之外，更要以「投資」的觀點取代「補貼」的心態，持續關切收到紓困金的企業是否能善待員工，保障員工權益，同時給予良善經營模式的企業更多支持，補貼才不致跟撒幣畫等號，而能發揮成效和正向影響。 其實不論疫苗施打或紓困政策，都很難盡如人意。但遵循民主制度，建構「值得信任（trustworthy）」的政策機制，是政府要致力達成的目標。重大災難引起的恐懼不安，往往伴隨著人民對政府的信任危機。只有以科學證據詳細說理，在公開透明的足夠資訊下，讓民眾得以參與檢驗，才能強化決策機制的「可問責性」（accountability），讓信任度穩定回溫。 台灣目前正在經歷的一切，過去一年曾被新冠肺炎橫掃全境的國家都曾承受過。經驗顯示，除了疫苗接種率，社群的凝聚和團結支持，絕對是對抗當前疫情和變種病毒的關鍵力量。基層人民的抱怨與情緒，往往來自於下情難以上達的種種不被了解，政府的決策要能站在百姓端來換位思考，接到地氣才有信任可言；企業在與危機對戰時亦然，唯有善待員工，才能得到相挺的戰友。 唯風險時刻，焦慮的社會很容易在各有心思的議題操作和攻訐之下陷入對立撕裂，此時理智作主尤其重要。情緒一觸即發的當下，多停一秒，多一次深呼吸，多一層轉念，過程和結果很可能不一樣。這場疫情是馬拉松也是接力賽，靠著一棒接一棒的善念與體諒，方可減少內耗、維持能量衝向終站。不論政府或民間，這樣的示範也才能快速壯大台灣的防疫「心」力量。 （作者為中國文化大學教務長） 能源政策錯誤 蠻橫護中火 李敏／清大原子科學院院長（新竹市/聯合報 行政院發給中火燃氣機組特種建築執照，台電可據此逕行動工。中央政府可以不尊重台中市政府，跳過都審，讓台中火力燃氣機組施工，如此蠻橫，更凸顯錯誤的能源政策，需要檢討。 「展綠、增氣、減煤、非核」是政府電力政策的八字箴言。根據經濟部五月公布的《一○八／一○九年全國電力資源供需報告》，如果所有興建計畫能如期完成，電力系統總裝置容量由一○九年的五四九一萬瓩逐年增加至一一六年的七八七一萬瓩。風力與太陽能光電，將由一一○年六月的九七七萬瓩增加至一一四年的二八八四萬瓩，增加幅度最大的是太陽能光電。 眾所周知，風電與太陽能光電均不可調度，台灣離岸風電靠的是冬季東北季風，夏天需用時幾乎完全派不上用場，晚上太陽能發電設施是不可能供電。風光發電設施巨幅成長，需要搭配儲能裝置，電源供需報告中提到，未來四年新增儲能設施僅五十九萬瓩。 要維持電網穩定，依賴的是可調控的發電機組，包括燃煤、燃氣、燃油、核能與水力，惟水力發電要看水情。政府電力政策是以燃氣取代燃煤與核能，但整理後發現一一四年七月前可調度發電機組總裝置容量，比一一○年六月還少。沒有足夠可調控發電容量，如何因應太陽下山後的負載需求，五月十七日電力不足，就發生在晚上。「展綠」解決不了未來缺電與分區停電危機。 一一四年二至五月可調控電力裝置容量，比今年六月還少二五三萬瓩，五月核三二號機停轉後，還再減少九十五萬瓩；神奇的是，該年六月四一○萬瓩的燃氣機組商轉，一一四年七月總量驟升為四九五九萬瓩。為了對「減煤」有所交代，一一四年十月與十二月，興達三號機與麥寮三號機停止運轉，可調控電力裝置容量又比一一○年六月少五十四萬瓩。在經濟部的規畫中，中火十部燃煤機組一部都不敢關，原因無他，每年夏月少了中火燃煤機組，缺電與分區停電是常態。對中部居民言，「減煤」是鏡花水月。 建燃氣機組容易，但天然氣接收站在哪？全國電力資源供需報告明確說，「三接延後營運，初步估算一一二至一一三年大潭電廠，全廠每小時供氣量較原規畫減少，影響機組供電能力減少約一○二至一八六萬瓩」。能源局一○五年五月十四日「天然氣需求預測與供應規畫」簡報資料，一一六年以前液態天然氣進口設施不足因應需求，一○九年已超載運轉八％，今年將超載十六％，明年十八%。以前宣稱天然氣安全儲量為七天，現在如果連即時供應都得超載，如何奢談安全儲量。近五成電力來自天然氣，如何確保供電穩定。燃氣發電天然氣約占成本八成五，若價格飆漲對成本帶來極大衝擊。「增氣」後果是讓台灣更脆弱。 「非核」可能是民進黨能源政策唯一可達的目標。惟倉促執行非核家園，讓社會付出慘痛代價，包括一一六年前將面對缺電與分區停電、高汙染燃煤機組無法停機的健康代價、幾乎遍地開花的電力設施對生態衝擊，以及民怨與社會對立。 大家對民進黨的電力政策有太多的不滿與不信任，但民進黨已喪失自省能力。藉著八月廿八日核四商轉公投，明確告訴執政者，能源政策需要重新審視。 中火特種建照 立院決議是聖旨還是草紙 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北/聯合報 報載經濟部長王美花宣布，內政部營建署認為中火興建燃氣機組不需都審，已由行政院發給中火特種建築執照，台電可據此逕行動工。 行政院有如此大動作，也是被逼非如此不可。台中兩部燃氣機組規模極大，單機容量為一三○萬瓩，規畫於二○二五及二六年完工商轉，共可增加二六○萬瓩生力軍，勉強補上將除役的核二及核三廠三部機組約二九○萬瓩電力缺口。中火新增兩部機組對供電安全太重要了，政府實在沒工夫和台中市耗下去，非出奇招不可。 但王部長為安撫台中市，宣布特種執照同時，也承諾當第一部燃氣機組二○二五上線，二○二六年將啟動中火兩部燃煤機組拆除工程。 個人聯想到年初立法院副院長蔡其昌領銜「中火燃煤機組除役不拆除」提案，主張十部燃煤機組提前除役，但不拆除，留著備用。他解釋，留下備用是防備台海形勢吃緊，占供電五成的燃氣電廠斷炊，台電仍可□動台中燃煤機組應急。此提案並由民進黨占多數的立法院表決通過。 王部長現在宣布台中第一部燃氣機組上線次年，即將啟動中火燃煤機組拆除工程，是否公然違反立法院決議？打臉蔡其昌？ 本人在立院通過該決議時，曾寫「台中電廠備用，又創世界紀錄」一文，指該決議根本不可行，民進黨又鬧了世界級笑話。因若為供電安全，中火除役不拆除，則電廠煤場員工均應留任，維護設備保持可用狀態。但如果台海五年十年都風平浪靜，留守人員就無所事事孵豆芽嗎？蔡政府是否了解「除役不拆除」不可行，所以王部長承諾先拆除兩部燃煤機組。但如此一來，王部長置立院決議於何地？當決議是草紙可任意拋棄？ 其實真正怪異的，是核四燃料棒運回美國一事。相關單位混淆視聽，強調將燃料棒移出乃遵循立法院「三讀通過」決議。其實當時立法院三讀通過的是國營事業預算案，所謂「全數移出核四燃料棒」是沒有約束力的「附帶決議」。政府這回又將草紙當聖旨，欺騙民眾。 看來立法院決議也是蔡政府可以□著玩的，遵不遵循，完全自由心證，自由轉換聖旨與草紙。 •享受吧！一個人的打掃時光 打掃需要感性，找出掃除與自己、生活，甚至自己與家人的連結。把掃除當作是關愛自己、照顧家人的一種方式，便能從中發掘出掃除的愉悅、自我實踐的成就感，以及生活中幸福的瞬間。 •拜登制中 剛主柔輔移向競合 外交老手拜登總統就任後，連續發招制中。拜登的外交攻勢，置習近平於守勢。但中國軍力提升，外交強硬。季辛吉等憂心中美核戰全球浩劫。然而，表面情勢掩蓋了中美將滑向競爭並合作的趨勢。拜登承繼前人遺留包袱，有所不為。

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